山东省东营市利津县争做“一窗受理”改革工作领跑军

　　山东省东营市利津县结合“一次办好”改革要求，以“人民的办事需求”为出发点，从科学谋划布局、明晰服务标准、强化信息支撑、狠抓队伍建设、打造“智能大厅”、瞄准重点领域六方面入手，争做“一窗受理”改革工作领跑军。

　　一是科学谋划布局，精心组织实施。利津精心组织谋划集中政务服务受理事项、明晰事项受理标准、推进实施“受办分离”、科学布设综合窗口和特色专区、建设高水平“一窗受理”和帮办代办队伍等六大重点工作，将214项行政许可及关联事项全部纳入无差别“一窗受理”，在此基础上将进驻政务大厅的其他县直部门的17项审批事项一并纳入行政审批局综合窗口受理，构建起了以行政审批局集中办理事项为重点、有关县直部门审批事项同步分类推进的“1+N”一窗受理模式。

　　二是梳理拆分事项，明晰受理标准。以“最小颗粒度”为标准，对进驻事项进一步拆分层级，以“事项名称+事项层级+收件要点+材料范例”标准化收件模式，明确办理事项的办理流程、受理条件、受理内容、申报材料及标准，将承担的214项审批事项拆分成422项，对每个事项制作标准化文书，在文书上标注审核要点，将文书和审核要点全部上传省政务服务网和“一窗受理”综合平台，实现了企业群众和受理人员“一个流程、一套表格、一个标准”，让“申请人看得懂，受理人易审核，审批人快决定”。目前已制作标准文书1500余份，制定审核要点9600余处。

　　三是开发综合受理平台，强化信息支撑。开发建设利津县“一窗受理”综合平台，通过“标准化收件模块”为一窗受理人员提供受理指引、办事参考、快速检索，减少综合窗口人员对业务的依赖度和自由裁量权。通过“线下一窗受理、线上统一登记、‘平台+人工’双流转”等措施，通过“智能导办”系统和咨询引导专区（咨询引导队伍），实行统一取号、高效咨询、精准导办和智能分流，提升群众办事体验，解决各板块“各自为政”的问题。

　　四是狠抓队伍建设，强化人才保障。公开招聘17名人员专门从事“一窗受理”综合窗口工作，同时招聘5名具有相关专业和工作经验的人员组建重点工程帮办代办队伍，对重点工程项目、重大招商引资项目提供全程帮办代办，为项目从引进、落地、投产、见效提供专业、贴心、高效的全过程服务。组织“一窗受理、帮办代办”队伍集训班，通过开展审批服务大讲堂以讲促学、窗口模拟实战演练以干促学、实施积分制星级评定以考促学，打造一支稳定高效、素质过硬的“一窗受理”审批队伍。

　　五是建设实体大厅，打造“智能大厅”。规划建设“一家两中心”（市民之家、政务服务中心、公共资源交易中心），为改革试点提供了载体和硬件保障。新大厅设计结合全领域无差别“一窗受理”理念要求，打破市场准入、投资项目建设、社会事务等各类事项固有的办理模式，规划行政审批局“一窗受理”窗口14个，咨询补正窗口两个，统一出件窗口两个。规划自助服务区、网上办理区等特色专区，为群众提供“7天*24小时”全天“不打烊”和“不见面”服务。同时突出信息化建设打造“智能大厅”，通过配置智能导办、数字展示等先进电子设备，把实体大厅、网上平台、自助终端等结合起来，实现线上线下功能互补、融合发展。

　　六是瞄准重点领域，打造特色亮点。创新推行工程建设项目“一局主办·一章审批”新模式，承接工程建设项目领域审批事项49项，通过“一窗受理减环节、容缺受理减材料、告知承诺减堵点、联合审批提效率”，达到工业项目从立项到竣工验收主流程审批21天、其他工程建设项目30天内完成的目标。探索推行一链事项“主题式审批”。瞄准群众眼中的“一件事”，打破事项界限和部门界限，将关联事项进行整合，重塑流程，梳理了“我要开诊所”“我要办辅导班”“我要开书店”等25项一链办理事项，实现一次性告知，一个窗口受理，一套表格申报，将群众跑腿变成系统内部流转，提升群众满意度和获得感。