山东省滨州市邹平县聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在方便企业和群众办事创业方面探索行之有效办法，真正实现降低制度性交易成本，转变政府职能，优化营商环境，激发市场活力，有效助推全县新旧动能转换。
一、加大简政放权力度，市场准入便利化程度“领跑全省”
一是不断降低准入门槛，有效推动大众创业、万众创新。深入推进“先照后证”、“多证合一”、“一照一码”登记制度改革，严格执行前置审批目录，将工商登记前置审批由原来的226项减少至32项。为方便基层群众办事，将个体工商户和农民专业合作社登记权限下放至工商所，实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”。“互联网+政务服务”实现新突破，今年5月16日颁发全县首张电子营业执照，实现办事群众和窗口人员“零见面”。
二是稳妥推进开发区“证照分离”改革，破解“准入不准营”的突出问题。在县证照分离改革领导小组的综合协调下，搭建起信息推送平台，实现了办照信息的即时推送和相关部门的即时认领。目前已为开发区22家企业和223家个体工商户建立台账。同时，创新工作机制，突出试点特色，将开发区“证照分离”试点工作融入窗口服务，专门设立“证照分离”试点服务窗口，便于开展改革政策宣传、咨询解答和业务办理等各项工作，确保改革政策“落地有声”。
三是加强服务窗口建设，畅通服务企业“最先一公里”。实现了全部注册登记事项进驻政务服务中心，彻底杜绝体外循环。实行“一键取号、一打就通、一口说清、一站导办、一窗办理、审核合一”的“六个一”工作法，在全省率先实现了“材料齐全、当日领照”的“邹平登记速度”。本着急事急办、特事特办的原则，创新性推行“容缺受理”制度，即为信誉良好的企业和重点项目开“绿灯”，在材料缺失告知补齐的同时当场发放营业执照。高效便捷的服务、创新的做法赢得了企业和社会各界的一致好评，连续多年实现登记窗口“零投诉”。
二、加强事中事后监管，营造公平有序的市场环境
一是全面实施“双随机一公开”监管。完善“双随机”抽查机制，坚持定向与不定向抽查相结合，开展抽查工作。2017年，对随机抽取的565户个体工商户、312户企业和21家农民专业合作社，随机抽取执法人员，全面检查企业年报信息和即时公示信息，对抽查中发现的问题，严格按要求进行了公示。
二是切实加强信用监管。2017年将 576家未年报企业列入经营异常名录，依法公示违法案件，限制失信被执行人任职资格。县工商局与县文明办联合开展了文明诚信业户评选活动，评选出文明诚信企业60家、文明诚信个体工商户158家。让“失信者寸步难行，守信者一路绿灯”，促进了社会信用体系建设。
三是加强重点领域市场监管。为贯彻落实好习近平生态文明思想，打好污染防治攻坚战，重点开展成品油质量抽检工作，完成了对全县所有在营加油站抽检全覆盖和经营油品质量抽检全覆盖“两个100%”目标，全县成品油油品抽检合格率由2016年85.4%上升到现在的100%。
三、优化服务主动作为，不断增强企业和群众的获得感和满意度
一是主动对接企业帮扶发展。实施新设立企业回访制度，向企业发放《行政指导服务手册》，为企业提供政策信息和法律服务，指导企业健康运行。结合“大学习、大调研、大改进”，开展“走出去+请进来”多维度调研。“走出去”即依托“商标助企大走访”，深入104家企业走访调研。“请进来”即分别邀请企业登记服务对象代表和创建放心消费试点单位代表进行座谈，听取意见建议并当场反馈。
二是发挥动产抵押登记职能破解企业难题。把动产抵押作为融资助企、服务实体经济切入点，不断拓宽抵押物范围，创新性开展了融资租赁、浮动抵押、动产活体抵押等抵押登记业务，帮助企业破解资金瓶颈。仅2017年一年就办理动产抵押登记425件，助企融资398.2亿元，占全市融资总额71.13%。
三是实施商标战略打造“品牌邹平”。在全县多个镇办开展“商标知识大讲堂”，讲解商标知识，分析企业商标持有和保护情况，与企业进行深入座谈，引导企业走品牌发展之路。深入挖掘商标注册资源，引导各类市场主体注册使用自有商标，加强商标系列注册、防御注册，增强知识产权保护意识。
目前，邹平县以打造高端铝深加工产业园为契机，精选引进14个铝深加工项目，总投资129亿元，已投入生产运行的企业5家，完成投资额30亿元。先后与万达、红星美凯龙、富力、碧桂园、恒大、鲁商集团等知名企业进行了对接，努力提升城市建设品质。积极推动企业上市及上市公司再融资，截止6月份全县已有上市公司8家，新三板3家，区域股权挂牌15家，走在了全省县域利用资本市场促进经济发展的前列。
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