山东滨州邹平市“五环相扣”着力提高审批服务便民化水平

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　　山东省滨州邹平市坚持“审批有矩，服务无距”的工作理念，积极推进投资建设项目审批流程再造，着力提高审批服务便民化水平，2020年累计办结项目审批事项1257件，促进了项目快速落地、健康发展。

　　一是减材料，推行“告知承诺”。取消社会投资简易低风险工程建设项目施工图纸审查，实行质量承诺、设计人员终身负责制度。依据生态环境部《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》（环综合〔2020〕13号）文件精神，《建设项目环境影响评价分类管理名录》中18大类46小类行业，全面落实环评告知承诺制审批改革，累计告知承诺办理审批107件。

　　二是并环节，实施“并联审批”。创新将建设用地规划许可与土地批文合并办理，申请材料由12件减为7件，办理工作日由6个缩短为3个。出台《邹平市深入推进工程建设项目审批制度改革实施方案》，将工程建设项目审批流程整合成立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段。设置项目并联审批专区，协调牵头部门统一入驻政务服务大厅，制定统一的办事指南、申报表格，明确各阶段并联或并行办理事项和时限，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，总体压减办理环节23%，精简申报材料30%，较法定办理时限压缩73%。

　　三是优流程，创新“容缺受理”。 对暂时没有取得但在一定时间内能补齐材料的办件申请给予“容缺受理”，让项目提前介入，“等待”的同时办理下一个审批环节，以“同步推进、合并计时”缩短多个环节办理时间。通过多个项目“容缺受理”的实践，总结形成了《邹平市政务服务“容缺受理”制度》，分批次梳理出可容缺受理事项共计85项，可容缺材料168件，明确了实施条件、容缺范围、办理程序、容错免责等4个方面，工程建设项目审批由原来的平均150个工作日压减到最快20个工作日。

　　四是压时限，审批“全程网办”。 对涉及发改、自然资源规划、住建等16个部门的106项工程建设领域相关事项完成梳理上网。立项用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收可实现全程进程追踪、网上审批、限时办理、在线发证。截至目前，项目审批全部上网，共为356个工程建设项目线上办理了各类事项538件。

　　五是强服务，专班“主动跟进”。 建立“扁平化工作专班”作战模式，一项目一专班，压缩决策层级，简化工作步骤，制定手续清单，明确办事流程，形成“一企一策、一项目一策”、“挂图作战”专班机制。目前，已累计成立重点项目专班66个，统筹推进投资建设项目审批事项671个，切实为企业群众办实事、解难事，为经济社会高质量发展聚势蓄能。