江苏省南通市如东县委编办以推进基层整合审批服务执法力量为契机，健全完善县、镇、村三级政务服务体系，统一规范政务服务标准，延伸下沉县级政务服务事项，创新线上线下服务模式，多渠道推进政务服务全覆盖，进一步提升镇、村政务服务供给水平。
一、完善三级政务服务体系。全面复制推广经济发达镇洋口镇“加强党的全面领导，审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”的“1+4”改革经验，组建14个镇（街道）为民服务中心，按照“应进必进”、“能进必进”的原则，将镇（街道）级政务服务事项和公安、民政、卫生健康、农业农村、自然资源、市场监管等县级部门设在镇（街道）的服务窗口及供水、供电、供气等民生服务窗口全部进驻为民服务中心，以企业和群众办事“只进一扇门、能办所有事”为目标，推动为民服务中心实行全科政务服务模式，实现“单一窗口”向“全科窗口”、“一专多能”向“全科全能”转变；在全县253个村（社区）建立便民服务中心，延伸下沉县、镇两级与群众生产生活密切相关的政务服务事项至村（社区）便民服务中心，在村（社区）推行代办服务、上门服务、先时服务、延时服务、集约服务、预约服务等服务制度，实现“小事不出村、大事不出镇”，打造县、镇、村三级全覆盖政务服务体系。
二、统一规范政务服务标准。规范镇（街道）为民服务中心建设标准，在硬件上，各镇（街道）在原有公共服务中心的基础上，接受县行政审批局的业务指导，按照省制定下发的《DB32/T 2981-2016 政务服务和大厅建设规范》要求，综合设置政务服务窗口、大厅功能布局、配套服务设施、配备窗口人员等；按“一平台、一张网、一个库”的要求，统一使用政务服务网，构建“四级四同”政务服务网络；在软件上，围绕服务标准化，建立服务基础标准、服务质量、服务规范等标准体系；围绕管理标准化，健全前台受理、后台办结、窗口监管、后勤保障、代办帮办责任制等工作标准；围绕信息标准化，建立健全信息化基础、信息资源整合共享、网络业务建设应用、审批监管执法协同等标准，通过全域无差别化政务服务，促进政务服务工作科学化、系统化和规范化。
三、延伸下沉政务服务事项。按照重心下移、权责一致和应放尽放、按需下放、有序下放的原则，将面广量大、基层迫切需要且能有效承接的政务服务事项和发生频率高、查处技术含量低的执法权限依法赋予镇（街道），由镇（街道）为民服务中心和综合执法局具体实施基层的服务管理。对照省级层面制定公布的镇（街道）赋权指导目录，结合实际制定公布符合基层实际需求的赋权清单，将县级农业农村、民政、残联、人社、司法、行政审批、卫健委、自然资源等15家部门涉及农业技术、公共文化、养老服务、养老保险等71项公共服务事项延伸至镇级；将涉及城乡居民养老保险、新农村合作医疗保险、出具证明、水电代缴等39项公共服务事项延伸至村，为村（社区）内交通不便、居住分散、留守老人提供靠近服务。
四、创新线上线下服务模式。依托县、镇、村三级政务服务大厅（中心），充分运用信息化、智能化手段，实现“互联网+政务服务”县域全覆盖，通过线上线下融合办、全城通办、掌上移动办、无差别办和线下县、镇、村三级实体服务中心支撑融合，全面实现政务服务网络化、标准化、均等化；同时，对标长三角“一网通办”、“一件事”改革、“有事好商量”等创新服务要求，依托互联网，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，在县政务服务大厅设置“长三角一体化专窗”，从县域地域实际出发、居民实际生活需求出发，探索推行与沪杭、苏锡常等地区51项个人和法人异地通办事项；推进各镇（街道）建设“24小时自助服务区”、“互联网+政务服务”体验区，为企业群众提供智能化服务，为全面融入苏南、全面对接上海提供便利高效的营商环境。
五、多渠道推行政务服务全覆盖。充分运用现有电子政务平台和网络，强化云计算技术应用和纵横集成融合，积极推动县大数据中心搭建县、镇两级政务服务信息共享数据库，实现上下左右互联互通、信息共享和业务协同，实现镇、村级便民服务中心和网上服务站点全覆盖，打通为民服务“最后一公里”；借鉴先进地区做法，将政务服务工作特性与群众高频需求、热点事项相结合，积极创建通俗易懂、特色鲜明的如东政务服务品牌--掌上APP“如意通”和网上特色旗舰店；积极推行不动产登记“一证通办”、审批大厅“一网通办”、“互联网+监管”、工程建设项目审批制度改革等试点创新，多渠道服务重大项目建设，畅通重大项目绿色通道，降低制度性交易成本；充分考虑不同年龄层次、不同文化程度群众的感受，通过建立帮办制、代办制等方式，满足不同群体的需求；推广承诺制信任审批和“容缺受理”，对重点行业、重点项目、重点企业、重点人群有针对性地提供个性化、定制化服务，不断提高服务能力和水平。
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