2015年3月，宜昌市被确定为全国综合行政执法改革试点。宜昌市以此为契机，探索推进行业内、跨部门、跨行业、跨区域、跨流域、乡镇街道等多层次、全方位综合执法改革。
一、推进行业内综合执法。依据执法事项多少、难易程度、专业要求、发生频率等因素，推动执法职能向行政主管部门集中，由内设执法机构负责组织协调部门行政执法工作，如发改、教育、经信、财政等部门；整合一个部门下设的多个执法机构，归并执法职能，组建专业综合执法队伍，推动执法职能向综合执法机构集中，如自然资源、卫生健康、文化旅游体育等部门。
二、推进跨部门、跨行业综合执法。一是推进城市管理执法体制改革。2018年，按照中央、省统一改革部署，市级在保留现行承担的“7+1”相对集中行政处罚权不变的基础上，将住建、水利、食药监、工商等部门承担的与城市管理密切相关的行政处罚权，一并划转至市城管委集中行使。改革后，实行以区级执法为主、市级执法为辅的管理体制，市级主要负责城区城市管理和执法工作的指导、监督及跨区域和重大违法违规案件的查处。二是推进市场监管领域综合执法改革。2019年初，结合党政机构改革，开展市场监管领域综合执法改革，整合市级原工商、质监、商务、价监等部门的执法机构、执法职责、编制及人员，下放到城区各区及高新区，共下放编制318名，转隶人员292名，实现了市场监管领域的综合执法。三是推进生态环境保护、文化市场、交通运输、农业四大领域综合执法。按照减少层次、整合队伍、提高效率和一个领域只设一支执法队伍的原则，将相关职能和队伍进行整合，组建生态环境保护、文化和旅游市场、交通运输、农业、水路交通等5支执法队伍，以主管部门名义依法统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权等执法职能，实现了四大领域综合执法。截止目前，四个领域执法机构全部完成挂牌组建、编制划转、人员转隶等工作。
三、推进跨区域、跨流域综合执法。一是推进高新区综合执法。通过省政府授权，由宜昌高新区综合执法局行使原市直部门和相关县市区的19类行政处罚权和行政强制权,负责管辖“一区六园”范围内原18个部门的行政处罚权，实现了行政执法、社会信用信息的联动和综合利用。二是推进跨流域综合执法。推进黄柏河流域和柏临河流域综合执法改革，通过省政府授权，由市流域水资源保护综合执法局行使黄柏河、柏临河流域水资源保护面涉及水利、环保、农业、渔业、港航等部门的行政执法权，改革有效解决了“九龙治水”的困局。
四、推进全域、乡镇综合执法。夷陵区推进“全领域、全地域、大综合”为内容的综合行政执法改革，成立区综合行政执法局，通过省政府授权，集中行使行政处罚权，形成了“一张清单管权责、一支队伍管执法、一套体系管协同、一个平台管指挥”的执法模式，并与19个行政管理部门建立协同配合机制，推进综合执法与日常监管有效对接。宜都市红花套镇、枝城镇、当阳市河溶镇、枝江市安福寺镇等经济发达镇试点推行跨领域跨部门综合行政执法，将现有站、所、分局执法力量和资源整合，设立综合行政执法局，实行综合执法，以乡镇名义开展执法工作，改革试点正有条不紊的推进。
五、推进街道综合执法改革。2020年，按照全省深化街道管理体制改革的要求，以街道城市管理执法机构为基础，整合现有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，通过《湖北省街道赋权事项指导目录》的形式，将相关行政处罚权赋予街道，在法定授权范围内以街道名义开展执法工作，逐步实现街道一支队伍管执法，改革各项工作正在有序推进之中。
下一篇：返回列表