湖南省永州市新田县委编办以《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》)为基本遵循,通过抓实贯彻条例、完善制度、挖潜编制、规范调研、完善数据等工作,进一步增强机构编制意识,促进机构构编制管理工作上水平。
一是抓实编制条例的学习贯彻。印发了《关于学习贯彻<中国共产党机构编制工作条例>的通知》,2019年第28次县委常委会议专题学习《条例》精神,将《条例》列入2020年9月份县委理论中心组学习计划,纳入县委党校(行政学院)2020年下半年主体班教学安排,县委编办举办常态化学习班6期专题学习《条例》,并组织开展学习《条例》知识竞赛。通过举办培训班、开讲座、讲党课和座谈研讨等多种形式,切实增强各级领导班子和领导干部遵守《条例》的自觉和运用《条例》的水平。
二是抓实制度措施的完善配套。制定出台了《中共新田县委机构编制委员会工作规则》《中共新田县委机构编制委员会办公室工作细则》《新田县关于进一步规范机关事业单位人员流动调配工作的实施办法》和《县委编办机关干部机构编制工作“五严守”纪律要求》,进一步完善机构编制审批权限和程序清单,确保在机构编制工作的动议、论证、审议决定、组织实施、监督等各个环节上做到坚持原则不缺位,履行程序不错位,使用权限不越位。
三是抓实编制资源的挖潜增效。统筹使用行政编制,根据部门职能任务的增减变化情况,在县直层面统筹调配使用行政编制,重点保障应急管理、信访维稳、社会保障、卫生健康和教育等重点民生部门的用编需求。建立县级事业编制库,将机构改革归并的事业机构的编制统一收归县级事业编制库,调剂分配到脱贫攻坚、疾病防控、退役军人服务等一线服务机构。建立引进人才周转编制制度,在全县事业编制总量内,周转编制用于高学历人才和紧缺人才的引进工作。配合财政部门建立政府购买服务事项指导目录,对垃圾清运、安保服务等工作实行政府购买服务,不再使用事业编制。开展事业编制核查清理工作,对在编不在岗、“吃空饷”、调离或退休未出编等情况进行核查清理,进一步盘活全县编制存量。
四是抓实编制事项的调研论证。制定《新田县机构编制事项调研评估工作制度》,明确调研范围,凡涉及机构的设立、变更、撤销以及人员编制的核定、调整等机构编制事项在审批前,都应进行调研论证,形成县委编委会议议题,按程序报批,确保每一个县委编委会的议题都有前期调研意见。
五是抓实信息平台的完善应用。依托湖南省机构编制综合管理平台,2018年10月起全面推行机构编制实名制管理业务网上申报工作,印发《湖南省机构编制综合管理平台操作指南》和《新田县机构编制实名制业务办理流程图》,按照新一轮机构改革要求,全面完善机构编制实名制数据信息,实行动态调整管理,实现全县新的机构、编制和人员一一对应,确保数据信息的真实性和完整性,为机构改革、组织人事调整、财政预算、公务员招考、职务职级并行、事业单位招聘和公车改革等提供重要参考。