机构编制资源是重要政治资源、执政资源。山东潍坊青州市委编办在现有编制内,坚持“严控总量、创新挖潜、重点保障、监督检查”的思路,不断提升机构编制资源配置效能,为全市经济社会高质量发展提供强有力编制保障。
“量变”“质变”双结合,严控总量到位。认真贯彻执行机构编制管理法规制度,严格执行机构限额、领导职数、编制管理等规定,切实强化源头管控,牢牢守住总量底线。一是以严格的审批制度为基础。在审批过程中,执行“三个一”审批制度,具体做到“四个严控”:严控机构升格,严控事业单位性质,严控编制和人员,严格按法律法规和规定程序办理机构编制事宜。二是以动态的管理体系为抓手。积极探索建立机构编制与职责匹配为核心的动态调整机制,将实名制信息管理系统提供的数据作为参考,控制机构编制总量。三是以机构改革规范设置为契机,对全市行政事业单位编制进行重新核定,提升编制资源使用效益。
“健身”“瘦身”双结合,盘活存量到位。树立各类编制资源“一盘棋”意识,打破人员编制“单位所有”“一定不变”的传统观念,积极探索统筹使用各类编制资源的新举措。在机构改革工作中,科学规范设置机构,认真梳理基层编制及人员情况,建立《全市行政事业单位编制实有管理台账》并实行动态管理,做到底数清,情况明。
“通盘”“倾斜”双结合,重点保障到位。坚持将好钢用在刀刃上,在编制总量只减不增的刚性约束内,通盘考虑各类机构编制资源,为单位各项工作提供编制保障的同时,强化编制向民生领域、重点领域、基层单位和执法一线倾斜。着力加强部门内部编制统筹和跨部门跨领域编制统筹,加大编制调整力度,实现了部门内部之间和部门与部门间的编制资源绿色配置,更大程度发挥机构编制资源效能。
“结果”“过程”双结合,监督检查到位。进一步加强机构编制监督检查工作力度。加大机构编制违规违纪情况的查处力度,在监督检查工作中制定详细的工作流程,重点对部门“三定”规定的履职情况、重大改革的落实情况及用编进人的程序规范情况进行督查,制定机构编制评估的规范评价体系,完善评估指标。同时,强化结果运用,加强与组织、人社、财政等部门良性联动,将监督检查结果与干部领导任用、经费预算、日常机构编制事项核准、挂钩,形成倒逼机制,增强机构编制事项落地实效。