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福建省龙岩市委编办坚持管控与挖潜“两手抓” 持续优化机构编制资源配置

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞
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  近年来,福建省龙岩市委编办按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的要求,坚持一手抓监督管控,一手抓挖潜增效,积极向改革创新找思路、向内部挖潜要编制,持续优化机构编制资源配置,提升使用效益。

  一、坚持审批与监管并重,严控总量。一是强化审批联动。认真执行《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》)及编委工作规则、编办工作细则等机构编制政策法规,深化编办与纪检监察机关和组织人事、审计等部门的协作联动,加强信息共享和联合督查,及时发现和纠正机构编制工作中的违法违纪行为。坚决管住机构编制总量,严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量控制等规定,杜绝在限额外设置机构、超职数配备领导干部、擅自增加编制种类等违规行为。二是强化监督检查。持续推动将机构编制监督检查纳入市委巡察工作内容,2019年以来共结合市委巡察对市委政法委、市自然资源局、龙岩技师学院等24家单位(学校)及宣传系统42家单位开展机构编制事项监督检查,发现的问题全部列入各单位巡察整改问题清单,由巡察组督促整改到位。三是强化政策宣传。编印《中国共产党机构编制工作条例及习总书记关于机构编制工作重要讲话精神》小册子和机构编制管理规定摘录,分发给市委编委领导和市直机关事业单位主要领导、人事干部以及各县(市、区)编办领导参阅学习;积极推动将《条例》纳入党校培训内容,结合全市组织人事科长业务培训班,由一名业务骨干围绕《条例》出台的背景、目的意义、主要内容等作讲解,推动各级各部门人事干部进一步学习领会《条例》精神,形成自觉遵守《条例》的广泛共识,督促各级各部门按规章制度办理机构编制事项。

  二、坚持瘦身与健身结合,盘活存量。一是立足“减”,结合机构改革按比例精简编制。本轮机构改革期间,对整合部门的行政编制按一定比例进行精简,二合一的部门和职责划出较多的部门,按10%左右精简编制;三个以上部门整合组建的部门,精简比例不低于30%;对整合后综合性内设科室加大编制和人员统筹力度。统筹使用各类编制资源,加大部门间、地区间编制统筹调配力度,涉改部门新增职责较多的适当增加行政编制;转隶时收回空编较多的适当回补行政编制;单位总编(含下属事业单位)较多或空编较多的部门不增加编制。同时,严格控制内设机构数量,职能没有新增或新增较少的部门,原则上不增设业务机构,个别确需新设业务机构的,从严控制,按照“撤一建一”的办法解决。二是立足“收”,压缩事业机构编制“水分”。对一些不适应产业结构调整和经济转型需要、任务严重不足、长期不出成果、社会效益差及基本职能消失的事业单位予以撤销,对于设置过于零散、规模过小、服务对象单一、职能交叉和萎缩的事业单位进行整合,能由已有事业单位完成的新增工作,不再新设机构,采取增加职能、加挂牌子或更名的方式解决。近年来,市本级共完成36家承担行政职能以及名称为“局”“委”“办”和职能弱化、规模过小的事业单位机构编制事项调整规范工作,结合其它改革累计收回市直有关单位行政、事业编制千余名。三是立足“统”,全力保障中心工作机构编制需求。始终着眼经济社会发展大局,将精简下来的机构编制统筹用于保障教育卫生、食品药品、脱贫攻坚、乡村振兴等事关中心工作及重大民生领域亟需。比如,进一步加强公立医院党的建设,重新核定市第三医院、市中医院床位数和领导职数,增加相应医院党组织领导职数;进一步加强龙岩市社会福利中心(加挂“龙岩市儿童福利院”牌子)人员工作力量,调整财政核拨事业编制及副科级领导职数,专门用于配备市儿童福利院工作人员;按照“撤一设一”的原则,撤销市农业农村局1家下属事业单位,设立“龙岩市扶贫开发与乡村振兴服务站”,作为市农业农村局管理的相当正科级事业单位,调整财政核拨事业编制;以上所需编制除在相应行政单位下属事业单位内部调剂外,均由市本级控编减编精简收回的财政核拨事业编制中调剂解决。

  三、坚持改革与管理联动,提升效益。一是改革管理方式。进一步改进服务方式,提高工作效率,探索开展“网上全流程核编”,结合本地实际认真梳理业务办理步骤和细节,广泛征求各单位意见建议,合理设计使用编制、使用科级领导职数、办理人员入编、人员减编、机构编制人员信息修改确认等机构编制核编业务的网上办理流程,精心绘制网上流程图,真正实现核编业务“一趟不用跑”。二是实施精准用编。突出围绕保障国家重大战略和市委中心工作深入实施,加强用编计划管理,精确测算,提前预留引进人才、稳定高校毕业生就业等用编,统筹安排。对于涉及市委中心工作及其它重要民生领域的用编,给予开通“绿色通道”,优先办理入编。三是加强跟踪问效。每年根据机构编制事项调整、巡视巡察发现问题等情况,组织业务骨干深入相关单位开展机构编制跟踪问效,充分了解部门的运行机制和存在的问题,科学评估重大机构编制事项实施的效益性。对机构编制事项落实不到位的,及时提出整改要求,并纳入机构编制问题整改台账管理,督促部门进一步改进和落实,倒逼机构编制决策事项的贯彻执行,促进机构编制资源配置优化,提高机构编制使用效益和行政效能。

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