围绕构建运行高效的机构职能体系，山东德州禹城市委编办以深化改革为主线，以机构编制管理为基础，拿好“接力棒”，统筹推进机构设置调整、职责理顺优化、协调配合衔接三项工作，扎实提高部门履职效能。
握紧“第一棒”，坚持科学谋划，精准优化资源配置。德州禹城市严格对标落实机构改革“规定动作”，因地制宜创新“自选动作”，打好机构改革“组合拳”。一是突出目标任务。围绕市委关于转型跨越高质量发展的部署要求，全面加强政府经济调节、市场监管、公共服务、应急管理等重点领域职责，科学调整优化教育体育、农业农村、文化旅游、卫生健康、自然资源等机构职能，从而推动制度优势转化为治理效能。二是突出问题导向。深入开展“大调研”活动，对过去体制机制调整不到位的情况纳入改革统筹研究，建立集中高效的管理体制，主动撤并职责相近的“散、弱、小”单位，切实解决职责分散、政出多门等问题，从而有效破解体制机制弊端。三是突出地方特色。围绕禹城是大禹治水“导河入海、大功告成”之地的地方特征与地域文化，组建市大禹文化产业发展中心，以此机构进一步分析研究大禹文化精髓、弘扬大禹精神，树立全新的文化产业意识，提升文化软实力。
传好“第二棒”，坚持规范细化，提升部门履职质量。德州禹城市充分发挥权责清单制度在转变政府职能、深化“一次办好”改革、推动政府部门全面正确履职尽责方面的基础性制度效用，加快形成系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系。一是创新服务。坚持“职责法定、权责一致”的基本原则，依法依规、清晰准确的规范部门权力和责任事项，编制简明易懂的运行流程和服务指南，让企业和群众能够看得懂、用得上。二是上下联动。依托省直、市直部门系统内编制的权责清单通用目录，严格按照实施层级和权限，梳理和完善权责事项。面对认领过程中涉及的相对集中许可权改革、综合执法改革中的事项和责任划分问题，敢于担当不推诿、主动作为不扯皮，逐项商议解决有争议事项。三是强化管理。认真学习研究《山东省政府部门权责清单管理办法》，明确省、市、县三级管理责任，对权责清单调整理由、程序做到了如指掌。按照“一事一流程”原则，指导部门制定重点职责事项的工作流程图并展示，实现办理程序、环节和要素一目了然，倒逼部门提升履职服务质量。
接准“第三棒”，坚持协同高效，力争监管无缝衔接。结合部门“三定”规定和权责清单，将重点领域、难点环节的职责分工进一步细化，厘清相关部门职责边界，通过机构评估、情况反馈、督促整改等方式，促进监管链条进一步优化、监管配合更加协同高效，力争实现监管全链条衔接、无缝隙对接。一是抓调查研究。借助机构评估工作，重点围绕部门机构整合组建、职能职责划转等内容进行细化，明确量化评估指标，配套设计了《禹城市机构改革评估量化表》。重点了解改革后部门工作衔接方面出现的新情况新问题，研究解决思路，形成调研材料。二是抓协调协商。针对工作界限不清的具体事项和影响行政效能等问题，按照“依法履职、上下协同”原则进行协商，对具体职责进行重新细致地划分，并以改革协调小组文件印发，妥善协助解决建设工程的规划审批、动物检疫许可职责归属等事项，进一步理顺体制机制。三是抓制度建设。通过厘清职责边界，建立各部门与单位协调配合机制，补齐了工作短板，巩固了改革成果。例如：建立自然资源局与规划编纂中心协调配合机制，并报市政府常务会议审议通过。从而构建起审批、监管、执法衔接配合制度体系，确保改革成果落地落实。