河南省濮阳市编办从考核指标体系、考核组织实施、考核结果运用等方面对事业单位绩效考核工作进行全面梳理,依据试点县范县推进经验,总结出“六步走”稳步推进事业单位绩效考核工作。
一、下好“先手棋”:深入调查研究,明确工作思路。根据试点县经验,深入试点单位调查研究,倾听相关单位意见,召开由主管部门领导班子、下属事业单位负责人、单位一般干部职工三个层次的座谈会,多方位拓展走访服务对象,掌握第一手资料,撰写调研报告。结合工作实际,以“因地制宜、简便易行、重在应用”为原则,明确工作思路和总体规划为“事业单位绩效考核工作与年度报告工作有机结合,资料信息共享、统筹协调推进、结果相互印证。”
二、弹好“协奏曲”:加强组织领导,完善工作机制。成立由组织、纪检监察、编制、财政、人设等部门主要负责人为成员的事业单位考核委员会,考核委员会办公室设在编办,印发考核办法,具体明晰事考委、事考办组织架构、职责任务、操作流程,初步形成政府主导、编制部门牵头、成员单位配合的工作机制。
三、用好“度量尺”:制定指标体系,突出公益职能。一是指标设计程序严谨。坚持“具体、适度、动态调整”的原则,邀请考核委员会成员单位、事业单位及主管部门参与,采取召开座谈会、论证会,发放调查问卷和上门走访等形式,多方论证,制定科学合理、简便实用的考核指标体系。二是考核指标设定突出公益职能。坚持“干什么、考什么”,以事业单位提供公益服务的不同表现为衡量标准。考核指标实行百分制,由共性考核指标、个性考核指标两部分构成。三是科学划分考核等次。考核等次用ABC三个等级来衡量,明确规定5种情形不得确定为A级、6种情形直接确定为C级,事业单位批准设立未满一年,只参加考核、不确定考核等次。
四、把好“审核关”:严格评委人选,组建考核组织。一是组建评委库。评委库由考核委员会成员单位及主管部门的相关人员组成;二是成立行业考核委员会。根据考核对象所属的行业或类别,分别设立相关门类的行业考核委员会,为考核工作期间的非常设机构,负责专业评审工作。三是组建综合考核组。抽取事业单位绩效考核委员会成员单位相关人员,组建综合考核组,负责共性指标信息的采集、综合、考核。
五、画好“施工图”;严格工作程序,规范操作实施。事业单位绩效考核工作严格遵照以下程序:一是自查。被考核事业单位对照考核细则进行自查;二是发布考核通知;三是分层级推进考核。共性指标考核收集试点单位机构编制方案执行、业务开展、登记年检、印章管理、域名注册等信息并进行综合评分。个性指标考核采取召开动员会、民主测评、专业评审、领导测评等方式进行考核打分;四是确定等次。由事考办对考核结果进行汇总,拟定考核结果,征求主管部门意见。得到肯定后经考核委员会召开会议审议,确定考核结果;五是公示备案。考核结果经委员会审定后,在门户网站进行为期7天的公示,公示期满无异议后,由考核委员会文件印发通知进行公示。
六、按好“回车键”:激励约束并重,强化结果运用。一是考核结果实行分类管理。明确规定考核结果A级以上的,按照在职在编人数给予考核单位一次性奖励,同时应用在适当调增其绩效工作总量、在评先树优中优先推荐等方面;二是进行考核结果反馈。向事业单位及其主管部门反馈考核结果,指导事业单位制定改进计划,按照考核目标制定管理规划,进一步提高事业单位的绩效。