为贯彻落实中央、省委关于推进赋予街道赋权增能减负进一步深化街道行政管理体制决策部署，山东省临沂市河东区聚焦基层社会治理“明责、赋权、减负、增能”四项任务落地见效，推动社会治理和服务重心向基层下移，着力推进构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的行政管理体制和运行机制，全面提升基层社会治理体系和治理能力水平现代化。
一是聚焦明晰主责主业，破除区镇事权划分“梗阻点”。按照重心下移、资源下沉、权责一致原则，将涉及农业发展、环境保护、公共安全、防灾减灾、扶贫济困等直接面向群众、量大面广的19项管理服务权限，依法下放乡镇。探索制定乡镇权责清单和公共服务事项清单，实行动态管理，厘清区和乡镇职责关系，下放行政许可、行政监督、行政给付等152项事权。编制基础网格小微“权力”清单，明确权力运行“路线图”和“日程表”，进一步规范基础网格职能运行机制。调整理顺镇街农业经济发展、社会保障、生态建设、社会治安、扶贫开发等重点任务职能配置，着力强化乡镇公共服务职能。
二是聚焦赋予“五项权力”，打造镇街赋权扩能“增长极”。推动党建引领基层治理创新，着眼增强街道党工委的统筹协调能力，制定出台《关于赋予街道“五项权力”进一步深化街道管理体制改革的通知》，赋予街道党工委对区级职能部门及其派驻机构考核评价权，街道党工委评价结果至少占部门年度绩效考核权重的30%、派驻机构年度综合评价结果权重的60%；赋予街道党工委对派驻机构负责人人事考核权和征得同意权。以街道党工委考核为主，确定派驻机构负责人年度考核等次；赋予街道对公共事务综合管理权，推进综合执法审批便民服务力量下沉；赋予街道对辖区内重大决策和重大项目建议权，区级职能部门、项目建设主体应征求相关街道工作建议；赋予街道对辖区内规划参与权，有关部门在编制实施国土空间规划和公共服务设施布局规划时，应征求相关街道意见，或者会同街道征求公众意见。
三是聚焦镇街减负松绑，跑出基层服务活力“加速度”。逐步优化考核指标。淡化中心城区街道的经济发展职能，把工作重心转移到公共服务、社会管理上来。将街道服务经济发展的重点向采集企业信息、促进项目发展、服务驻区企业、优化投资环境等工作领域集中，提高基层党建、社会治理等考核指标权重。强化经费保障。按照“权随事转、人随事转、钱随事转”的原则，区级职能部门整合各类资金，将各类支持政策捆绑打包下放到街道，由街道根据工作任务，统一管理、统筹安排使用，强化资金统筹使用效能。派驻机构日常经费由区财政承担，并拨付街道统一管理。统筹各类编制资源向街道进一步倾斜，探索从区级向街道调剂使用事业编制，加强街道公务员招考、事业人员招聘的用编进人计划保障，引导区级职能部门部署更多的人员力量下沉到基层，切实推动街道抓党建、抓治理、抓服务能力提升。
四是聚焦执法审批力量下沉，绘好基层治理“施工图”。深化化行政执法体制改革，进一步整合执法力量，压减执法队伍种类和规模，整合城乡管理、市场监管、自然资源、司法、农业、应急、环保、公安等8支执法力量，建立协调指挥工作机制，派驻人员由乡镇统一指导协调，日常执法活动以乡镇管理为主，着力解决区级“管得着，看不见”、镇街“看得见，管不着”的问题。推动审批窗口前移，深化审批便民服务制度创新流程再造，完成“一个大厅”集中、“一个窗口”前置、“一张网络”联通、“一支队伍”帮办的区镇村三级政务服务一体化改革。以群众需求为导向，制定乡镇和基础网格便民服务清单，个体工商户登记、食品经营许可等94项公共服务事项，统一在乡镇便民服务中心受理，108项证明事项和帮办代办事项统一在基础网格受理，提供24小时“不打烊”“帮办代办”等审批便民服务，切实提升群众的获得感与满意度。