山东省潍坊市奎文区委编办坚持以“强街扩权”为抓手,围绕“五权下放”和综合行政执法平台搭建,深入推进街道行政管理体制改革,有效破解了权小责大、多头执法等难题,为辖区基层治理体系和治理能力现代化建设注入强劲动力。
立稳支撑点,统筹设置工作机构。为解决条块分割过细、力量配备分散等问题,重点强化街道社会管理和公共服务职能,按照优化结构、完善功能、精干高效原则,进一步做好审批、服务、执法等层面的力量整合和职能规范。重新规划设置街道“七办五中心”,同步调整办公场所,刻制启用印章,对外悬挂牌子,配强领导班子,充实工作力量。同时明确事业中心负责人按副科级配备,打破了多年来街道事业身份人员晋升的“天花板”。以新体制营造新气象,以新使命引领新担当,进一步打造精进工作方式、提升机关效能的良好干事氛围。
找准发力点,推动街道赋权增能。进一步强化街道党工委的统筹协调功能,明确政策标准和工作流程,稳妥推行“五权下放”,确保下放的权限接得住、用得好。例如,在街道市场监管所所长年度考核评定优秀等次及司法所所长调整时,均就其日常履职情况进行评价并提出考核及调整建议。全区“十四五”规划制定过程中,各街道与起草牵头单位进行座谈交流,充分表达意见建议。在涉及辖区总规、详规调整工作时,多次会同区自然资源和规划局实地考察调研,并结合实际提出合理意见建议。通过用权,基层的声音在全区工作中得到体现,有力推动了街道权责一致、统筹有力,更好地履行公共服务、公共管理、公共安全等各项职责。
紧盯突破点,搭建综合执法平台。依托街道综合行政执法办公室,全面整合公安、交通、生态环境、市场监管、城市管理、司法等力量,构建“1+6+N”联合执法架构,搭建起了“街道主导、部门参与、资源统筹、联合执法”的街道综合行政执法平台,实现多支执法队伍联合办公,统筹负责辖区执法工作的组织协调、应急指挥、配合调度等任务。印发联合执法、常态化培训相关制度,规范联合执法行动流程,加强队伍建设,提升执法效能。在检查企业作坊、监管施工工地、拆迁工地、排查监管餐饮饭店合法经营、油烟污染源等方面均取得良好成效。执法频次较去年同比降低20%,有效处置问题数量提升30%。同时,强化党建引领,成立以街道分管副主任任书记、相关人员任委员的综合行政执法办公室党支部,制定“支部生活日”制度,采取街道机关党总支统一安排和自选动作相结合的方式开展支部日活动,增强队伍凝聚力、战斗力。
用好驱动点,实现区街上下联动。积极落实“属地管理1+6+1”运行机制,根据95项区街“属地管理”事项主体责任和配合责任清单,逐项研究确定街道工作运行流程,细化任务分工、明确程序环节、压实工作责任。立足清单动态管理、交办事项准入等配套制度,加快建立边界清晰、分工合理、运行高效、依法保障的基层管理体制。充分用好“小红哨”信息化平台,对无法独立解决的复杂事项,街道直接向区直部门发起“吹哨”,实现“街道、社区吹哨,区直部门报到”,共协调解决疑难事项1950件。在小区污水管道堵塞、直供水压不足等“民生实事”的化解处理中,与区综合执法局、住建局等多部门形成“街区呼应、上下联动”的良好机制,有效推进了部门力量、资源下沉,民生保障服务水平持续提升。