近年来，以网约车、直播、快递物流为代表的新行业新业态迅速崛起,在经济社会发展中发挥了积极作用，同时，也出现了市场失范、法规滞后、监管缺失的新问题。为解决新行业新业态“谁来管”“怎么管”问题，山东省东营市东营区出台《东营区新行业新业态监管职责分工清单》，公布5大类12项新业态监管职责分工，明确部门职责，填补监管漏洞，促进辖区新经济元素“百花齐放”，持续健康发展。
一、党建引领，建强组织工作体系。探索建立新业态新就业群体综合党委，相关行业主管部门牵头成立快递、外卖、道路运输、直播电商、代驾5个行业党组织，初步构建起区委“两新”工委统筹指导，新业态新就业群体综合党委具体负责，行业党组织分头落实，镇街属地兜底管理的党建工作体系，着力解决“多头抓、落不实”问题。
二、科学谋划，健全职责分工体系。一是针对新业态部门监管中遇到的“无人管”“不愿管”“不好管”问题，组织专门人员系统梳理辖区内8500余家企业和50000余家个体工商户，筛选出新业态相关市场主体4000余家，并按行业领域划分类别；充分听取市场监管、12345政务热线平台和社会治理等部门意见，对新业态部门监管中遇到的问题及建议进行收集整理、分析研判。二是根据新业态特点，出台监管职责分工清单，初步以清单形式确定生活服务类、新零售类、交通类、金融类、教育培训类5大类12项新业态的牵头监管部门及配合部门职责分工，解决“由谁管”问题。三是针对代驾、网约车等重点业态监管问题，多次组织交通、交警、市场监管等部门举行工作协调会议，研究联合执法及监管措施，对行业进行综合监管。同时，在准入机制、资质审核、行业监管等方面进行统一规范，着力解决网络服务、价格违法等重点难点问题。
三、动态监管，构建高效治理格局。一是加强事中事后监管，对分工后部门履职情况进行监督。制定党政机构职责分工协调办法，规范分工协调程序，合理界定部门职责，消除监管盲点。印发职能运行监管办法，将部门履职情况纳入综合考核。二是实行“互联网+”监管，将新行业新业态纳入“双告知”动态监管平台。依托平台对新业态市场主体进行动态管理，实时共享相关信息。对达到一定规模需要进一步规范管理的新业态，定期梳理汇总，明确主管部门并更新监管分工清单。三是制定促进数字经济发展实施方案，出台支持二手车经营主体发展的意见等文件，促进相关行业快速发展。2022年，新业态相关个体工商户新增1386家，占比35.7%。（拟稿人：商丛丛）