山东省滨州市博兴县编办牢固树立“三种思维”扎实做好事业单位业务范围清单化管理工作

　　为进一步加强对事业单位的监督管理，提高事业单位公共服务水平，山东省滨州市博兴县编办创新方式、积极探索，牢固树立“三种思维”，扎实做好事业单位业务范围清单化管理工作。

　　一是牢固树立法治思维。事业单位法人的业务范围是其从事和开展业务活动的法律界限，既是事业单位依法运行的基础，也是监督管理机关行政执法的重要依据。事业单位业务范围清单编制的科学规范与否，直接关系事业单位法人证书登载“宗旨和业务范围”表述是否精准，关系事业单位业务开展是否规范有效。因此，在清单审核过程中，本着“依法依规”的原则，严格对照法律、法规、规章和市级以上党委、政府规范性文件等依据，对部门（单位）上报的事项逐条、逐项进行合法性和规范性审核，最大程度实现事业单位“职责法定”。

　　二是牢固树立实用思维。编制清单是为了使用清单。清单如果仅凭单位自己和监管机构看，真正发挥不了多大作用，只有接受更广泛的社会监督，才能赋予清单更大的约束作用。因此，对确定的业务范围服务事项清单，通过博兴县机构编制网和事业单位及其举办单位网站，及时向社会公众公布，着力构建“互联网+清单化管理”新模式，既方便群众办理业务，也便于加强事业单位监管。同时采取建立满意度评价体系，设立意见箱、投诉举报电话等方式，拓宽群众监督的途径，充分发挥公众的知情权、监督权，倒闭部门转变职能、优化服务。

　　三是灵活运用统筹思维。在具体工作中，充分发挥清单的基础性作用，将其灵活运用到事业单位监管常态化工作中。目前已将业务范围清单作为制定年度绩效考核指标和审核事业单位年度工作目标任务的主要依据，从而客观、全面对事业单位履职运行情况进行科学评价，实现“精准监管”。同时，要求事业单位设立登记时，须先制定、修正业务范围清单，切实规范事业单位法人证书登载“宗旨和业务范围”事项，从源头确保事业单位正确履职。