内蒙古呼伦贝尔扎兰屯市积极开展事业单位法人治理结构建设试点阶段性评估工作

　　为贯彻落实呼伦贝尔市编办《关于开展事业单位法人治理结构建设试点阶段性评估工作的通知》文件精神，内蒙古呼伦贝尔扎兰屯市编办精心组织、周密安排，积极开展事业单位法人治理结构建设试点阶段性评估工作。

　　一、建立健全工作机制，加强组织领导

　　为确保此项工作积极稳妥开展，该市专门成立了事业单位法人治理结构建设试点推进工作小组，主要负责组织事业单位法人治理建设试点工作，并对试点单位进行指导、评估和监督。推进工作小组办公室设在市编办，具体负责事业单位法人治理结构建设试点工作的组织、指导、协调和推进工作。同时，该市还建立了事业单位法人治理结构建设试点工作信息报送制度，要求举办单位及试点单位及时反馈工作进展情况，加强工作沟通交流，从工作机制上确保试点工作有序推进，取得实效。

　　二、制定工作实施方案，指导工作开展

　　为强化事业单位法人治理结构试点工作的实际操作，规范、指导并促进试点工作的有序开展，2015年4月末，市编办印发了《扎兰屯市事业单位法人治理结构建设试点工作实施方案》，对事业单位法人治理结构建设试点工作进行了安排部署。确定试点单位并制定工作方案后，立即展开相关内容的调查研究工作，采取电话沟通、实地查看等方式，主动加强与试点事业单位、主管部门、相关部门的沟通协调，指导试点事业单位及主管部门明确法人治理结构改革的指导思想、基本原则、重点事项、改革目标、方法步骤等方面内容。明确了各部门的职责分工、工作流程和完成时限。作为试点单位，达斡尔民族学校根据总体方案，结合自己的行业特点，制定出了具体推进方案。　

　　三、构建法人治理结构，稳步推进落实

　　一是建立理事会，完善法人治理决策监督机构。达斡尔民族学校理事会由11人构成，其中理事长1名、执行理事1名、理事9名，由教育主管方代表、政府方代表、学校方代表、社会代表等组成。其中政府部门代表2名，分别是乡政府1名、市教育局1名；学校代表4名，校长为当然理事，其他人选经校长办公会表决通过产生；社会代表5名，分别是全国劳动模范代表2名、政协委员代表2名，家长代表1名。理事会11名理事中外部理事有5名，充分体现了理事会作为决策层对事业单位运行进行监督管理的职责。经过市编办、市教育局和达斡尔民族学校的积极筹备，2015年7月9日，隆重召开了达斡尔民族学校理事会成立大会。会议由达斡尔民族乡主管教育的副乡长主持，市教育局和市编办领导及理事们参加了会议，与会领导为理事会成员颁发了聘书，试点单位负责人作了表态发言。2015年11月26日，市编办干部、达斡尔民族学校理事会各理事成员到达达斡尔民族学校，召开第二次理事会，参观了正在建设中的教学楼、宿舍楼、幼儿园、食堂工地，了解了工程进度，视察了校园文化，了解了学校发展情况。2016年8月18日，召开了试点单位第一届第三次理事会会议，会上，达斡尔民族学校校长做了学校工作汇报，总结了自开展法人治理结构以来学校各项工作的开展，教育局党委书记、理事长做了理事会工作总结并部署下一步工作。

　　二是制定章程，规范事业单位行为。试点单位达斡尔民族学校根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律法规，结合本单位实际，制定了《扎兰屯市达斡尔民族学校章程（草案）》，经征求事业单位法人治理结构建设试点推进工作小组成员单位意见后，进行了反复修订完善，最终定稿提交达斡尔民族学校第一次理事会会议审议通过，报事业单位登记管理机关核准备案。事业单位章程具有事业单位法人的“法律”地位和作用，是法人治理结构的制度载体和理事会、管理层的运行规则，也是有关部门对事业单位进行监管的重要依据。《扎兰屯市达斡尔民族学校章程》的制定和出台，有效地规范了学校的管理行为。

　　三是制定完善制度，加强对事业单位的监督管理。试点单位达斡尔民族学校在构建了法人治理结构基本框架后，积极制定完善了决策失误追究制度、理事会议事制度、重要信息公开制度、信息报送制度、年度工作报告制度、绩效评价制度六项监督制度，使学校开展工作做到有法可依、有章可循，为学校的发展注入了强大的动力，并不断加强了社会各界对事业单位的监督管理。

　　四是收集材料，建立档案。该办自开展事业单位法人治理结构建设试点工作以来所有涉及有关材料全部装订成册，建立事业单位法人治理结构建设试点工作档案。