近年来，河南省鹤壁市山城区委编办将党政机构和乡镇（街道）机构改革作为工作重点，紧紧围绕加强党的集中统一领导，完善提升基层治理体系和治理能力，夯实基层基础，突出便民服务宗旨，积极采取各项工作举措，持续做好乡镇（街道）机构改革“后半篇文章”，为全区经济社会高质量发展提供强有力的体制机制保障。
一、突出加强党的集中统一领导。该区委编办将《中国共产党机构编制工作条例》学习宣传贯彻做为一项政治任务来抓，组织全区各镇（街道）和区直各部门深入开展《中国共产党机构编制工作条例》学习宣传贯彻活动，要求将《条例》纳入党委（党组）理论中心组学习内容。通过广泛学习宣传，提高了各镇（街道）及区直各部门对党管机构编制工作的统一认识，增强了全区各级各部门贯彻落实《条例》的自觉性和主动性，维护了《条例》及编制工作的严肃性、权威性。
二、突出完善提升基层治理体系和治理能力。一是全面落实乡镇（街道）机构改革方案。全区严格贯彻落实《中共鹤壁市委办公室、鹤壁市人民政府办公室关于印发山城区乡镇和街道机构改革方案的通知》要求，全面推动各项改革措施落到实处。根据市委批复的《山城区乡镇和街道机构改革方案》，区委办公室、区政府办公室联合印发了石林镇和7个街道共8个乡镇（街道）机构改革方案，对各镇（街道）的职能转变、机构设置、人员编制和领导职数都做了具体规定。各镇（街道）严格落实机构改革方案各项具体措施，调整优化机构设置，合理配备编制资源，加快职能转变，努力实现基层治理体系和治理能力现代化。二是严格规范机构设置和人员配备。各镇（街道）严格按照改革方案完成机构设置和人员配备，挂牌开展工作，同时严格按照方案要求配备领导干部，按照核定编制数量配备人员。三是加快职能优化转变。各镇（街道）按照机构改革方案，将工作重心转移到加强党的建设、实施区域经济社会发展、优化营商环境、巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴、加快城市建设和人居环境改善、大气污染防治、安全生产监管、社会安全稳定、基本民生保障等重点领域，基层治理体系和治理能力建设得到极大提升，经济社会得到较快发展，人民群众获得感、幸福感明显增强。
三、突出夯实基层基础。一是积极开展放权赋权工作。在充分征求意见基础上，该区委编办对各镇（街道）开展事权下放工作，第一批下放事权41项，主要涉及文旅、卫健、水利、工信、城管等部门，其中石林镇承接管理权限36项，红旗街街道承接管理权限32项，山城路街道、鹿楼街道承接管理权限41项，长风中路街道承接管理权限25项、汤河桥街道承接管理权限20项。向社会公布了区直单位及各镇（街道）行政职权目录，制定了《山城区镇（街道）职责准入制度》。二是深入推进综合行政执法改革。各镇（街道）按照改革方案设立了综合行政执法局，建立了专门的执法队伍。特别是2020年以来，区城市管理执法大队将执法人员委派到各镇、街道，由各镇、街道统一指挥调度，充实和规范了各乡镇（街道）综合行政执法队伍，提高了乡镇（街道）综合行政执法能力和水平。通过两年来的执法实践，各镇（街道）都建立了符合本单位实际的执行运行体制机制，进一步优化行政执法管理流程，建立了联合执法协调指挥机制，形成乡镇（街道）综合行政执法、专业执法部门各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的联动机制，强化执法统筹协调和全程跟踪，提升行政执法效能。自各镇（街道）综合行政执法局成立以来，有效解决了多头执法、重复执法问题，最关键的是解决了区直部门“管的着看不见”、镇级层面“看得见管不着”的问题，大大增强了执法力度，提升了执法效率。各镇（街道）综合执法队伍针对环境卫生整治、城市建设、安全检查、劳动监察、交通治理、大气污染防治等领域大力开展各项行政执法工作，为辖区经济社会发展做出了贡献。三是持续实施减县补乡。按照区委统一安排部署，结合全区实际，持续开展人员编制减县补乡工作，将有限的编制资源最大限度向镇和街道一线倾斜，根据各镇、街道地域面积、人口规模、管理任务、发展特点和实际需要，统筹从区直向各镇（街道）调剂下沉编制。
四、突出便民利民的基层公共服务宗旨。一是推进便民服务标准化建设。全区各镇（街道）全面落实省委编办、省大数据局《关于加快推进乡镇（街道）便民服务标准化建设的通知》要求，全面落实场所设施标准、机构建设标准、服务行为标准、事项办理标准，全区8个镇（街道）党政综合便民服务中心全部建立便民服务大厅，建设地址均设立在各镇、街道交通便利、人口集中的地方，全部实行敞开式办公，将民政、就业劳动保障、退役军人事务、医保、信访等与群众联系密切的便民服务事项全部入驻服务大厅，实行“一站式”办理，建立和完善了各项业务办事指南和工作规程。各镇、街道还积极采取措施，强化基层服务能力和水平，将便民服务事项延伸到村（社区），全区37个城市社区和25个村改居社区都建立了便民服务中心，为社区居民提供“一站式”就近服务。石林镇在镇政府人口集中地区新建党政综合便民服务中心，办事大厅宽敞明亮、布局合理、环境优雅、服务设施设备齐全，服务公开规范；大胡街道的部分社区为居民提供代办服务事项，让群众少跑路；宝山街道的便民服务中心积极推行“豫事办”、线上办等便捷服务模式，居民办事更加快捷便利；5个城市街道党政综合便民服务中心和各社区便民服务中心标准化建设和总体服务水平逐年提升，居民在家门口就能够享受优质的政务服务和社区服务。二是积极开展“一刻钟（15分钟）生活圈”社区创建工作。2020年以来，山城区把“一刻钟（15分钟）生活圈”社区创建工作做为提升基层公共服务水平的总抓手，围绕便捷消费圈、教育服务圈、养老服务圈、全民健身圈、健康医疗圈、社区文化圈建设，投入资金，高标准建成广场社区、红中段社区、朝阳南社区等多个“一刻钟（15分钟）生活圈”。围绕便捷消费圈，通过向社区引进品牌便利店、美容美发店等，探索“物业+智慧快递柜”“物业+超市”“物业+垃圾分类”等，打通社区消费微循环，为群众生活购物提供便利。围绕教育服务圈，精心打造社区少年儿童服务中心，开设亲子阅读、文创生活等板块，有效破解“四点半难题”，同相关机构合作，引进乐器演奏、戏曲表演等社团参与中心运营，为群众提供高品质课后素质教育服务。围绕养老服务圈，引进社会资本参与运营，通过建立日间照料中心和远程技术服务平台，构建“社区+平台+服务”三位一体模式，为群众提供家庭医生巡诊、健康养老等居家养老服务。围绕全民健身圈，坚持资源共享，市区20所学校体育场地全部对群众免费错时开放，60个城市游园、口袋公园全天候开放，设立健康小角，让群众在家门口就能休闲健身。围绕健康医疗圈，突出医联体建设工作特色，完善社区卫生服务中心，为居民提供预防保健、全科医疗、中医药服务、家庭医生签约等健康服务，实现“小病在社区、防病在社区、健康在社区”。围绕社区文化圈，在社区阅览室的基础上，发挥“淇河书屋”8个站的惠民效益，设置党史学习教育、儿童读物等主题专栏，满足不同人群多元化阅读需求，通过“小圈套大圈”，构建“全城阅读圈”。山城区将不断完善提升各个功能圈功能，着力打造5G智慧小区、为全市“一刻钟（15分钟）生活圈”建设添砖加瓦，助力高质量富美鹤城建设。