山东省淄博市桓台县“三步走”持续深化审批服务便民化改革

　　山东省淄博市桓台县先后从体制机制、制度建设、创新监管方面持续精简规范和监督制约行政审批服务，在审管分离的基础上加强无缝衔接，创新监管，杜绝监管空白，促进政府治理体系和治理能力建设，推动全县经济社会又好又快发展。

　　一、审管分离，从体制机制上先行一步，推动政府职能转变。一是实现事权集中。将除特殊行业、省市垂管部门之外的25个部门的169项县级行政许可事项和17个部门的79项与行政许可相关联事项集中划入行政审批服务局。二是理清审管权责边界。结合机构改革工作，完善部门权责清单，明确县行政审批服务局与原审批部门的职责权限和监管责任，合理设置县行政审批服务局和监管部门内设机构，强化部门监管的主动性和配合性，确保横向衔接无障碍，监管无交叉。三是健全重大事项决策机制。成立桓台县行政审批服务局审批委员会，对重大事项进行集体研究，保障重大事项审批合理合法，目前已召开会议26次，研究重大事项190件。

　　二、审管联动，从完善制度上紧跟一步，促进审批服务高效。一是出台《桓台县行政审批与监管协作联动工作机制》《现场勘察环节实施意见》《行政审批信息推送制度》等审管联动制度规范，今年上半年采用系统推送、邮箱推送、纸质推送等多种形式推送许可信息10404条，完成安全监管、食品生产许可和工程消防设计验收等联合勘验事项26件，实现审批与监管无缝对接。二是引导发改、审批、商务等部门实行“重点企业重大项目联系服务制度”，对市级重点项目进行对接帮办，采取联合踏勘审批、容缺办理等多种措施全力提速，以制度机制保障项目顺利开工。优化企业开办绿色通道，企业开办设立登记、公章刻制、银行开户所需时间由原来的3个工作日压缩至1.5个工作日。

　　三、创新监管，从事中事后监管上跨一步，凝聚合力提高实效。一是“双制约、双惩处”。监管部门在监管中发现问题，需要依法变更、吊销行政审批决定的，向县行政审批服务局正式行文，提供相关依据材料，并对其真实性、合法性负责，县行政审批服务局对有关事实理由和证据进行书面审查、依法处理，同时告知监管部门处理结果。二是“信息技术融合”。在前期运用政务“云桌面”系统的基础上，通过覆盖全面的信息网路实施监控管理，实现监管、服务、反馈的协同化，同步推动信用监管。三是“宽进严管”。出台《关于进一步加强事中事后监管推进政府职能转变的意见》，进一步完善常态化监管机制。全面建立“双随机、一公开”监管机制，公布了涉及全县32部门214个随机抽查事项的《桓台县随机抽查事项清单》，对法律法规明确的检查事项都要实行随机抽查。