山东省菏泽市巨野县全方位推进“一次办好”改革 “五项行动”成效显著

　　山东省菏泽市巨野县以企业和群众办事“一次办好”为改革目标，多角度发力，全方位推进，“五项行动”成效显著，营商环境持续优化。

　　一是实行“一次办好”流程再造，为改革夯实基础。将“零跑腿”“只跑一次”事项规范为“一次办好”事项，对依申请办理的政务服务事项进行全面梳理，压减申请材料160件，减少环节流程183条，压缩办理时限的事项372项，规范政务服务事项508项，实现88%以上的事项零成本办理。公布43个部门（单位）一次办好事项1073项，其中依申请行政权力事项820项，依申请公共服务事项253项，实现“一次办好”事项全覆盖。

　　二是健全“一次办好”服务网络，实现服务端口前移。依托山东政务服务网，县级238项行政许可事项、2733项公共服务事项实行网上办理。推动服务重心下移，加强乡镇便民服务中心规范化建设，推进村级便民服务点和网上服务站点建设，充分发挥村级服务代办员作用，开展代缴代办代理等便民服务。公布第一批“全县通办”事项43项，逐步推动与企业群众生产生活密切相关的、办件量大的高频政务服务事项实现“全县通办”。

　　三是创新“一次办好”服务模式，最大限度方便群众。推行“一窗受理”工作模式，设置7类综合办理功能区，由“一窗一业务”变为“一窗多业务”，变每个分业务窗口为综合窗口。开启周六周日预约服务，想企业之所想、急群众之所急。实现新开办企业3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项。建立基本建设项目代办帮办制度，当好“店小二”，为企业提供“保姆式”服务。执行县级领导在政务服务中心带班制度，推进“一次办好”改革措施落地生根。

　　四是推行“一次办好”集中审批，组建审批服务局。抽调熟悉业务的同志组成调研组，深入涉改部门单位进行实地调研，做到数据清、情况准、问题细。结合机构改革，建立行政审批服务局，实行“一枚印章管审批”。按照“应划尽划”的要求，将原分散于28个部门（单位）187项行政许可事项及关联事项和收费事项划转到县行政审批服务局集中实施，原主管部门不再加盖印章，切实提高审批效率。

　　五是落实“双随机、一公开”监管，加强信用约束。公布30个部门随机抽查事项308项，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。2018年度，通过国家企业信用信息公示系统（山东）协同监管平台按照5.1%的比例随机摇号抽取915户，抽取个体工商户1571户，农民专业合作社152户，抽查结果通过国家企业信用信息公示系统（山东）向社会公示。通过人民银行、法院等跨部门之间的公示信息交换机制，实现“一处违法，处处受限”和跨部门协同监管联合惩戒的信用约束机制。