为充分贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，管住管好用活机构编制资源，提升机构编制资源使用效益，进一步巩固党政机构改革成果，规范管理方式，建立廉洁高效、运转协调、行为规范、公正透明的管理体制和工作机制。湖北省恩施州利川市以《条例》为准绳、以制度为抓手、以问题为导向、以监管为手段，用“四个深化”构建了新形势下机构编制监督检查工作体系。
一、深化教育学习，使《条例》精髓入脑入心。按照党管干部原则，切实发挥机关事业单位党组织引领作用，加强宣传、引导，在全市深入开展《条例》专项学习活动，通过将《条例》纳入全市理论中心组学习、“支部主题党日活动”、机构编制业务工作培训等方式，以单位负责人和从事机构编制业务工作人员为重点，用读原文、讲党课、知识竞赛、交流心得体会等形式，将《条例》精神深入到全市各级领导和每名干部职工心中，不断提升对机构编制工作的认知深度、覆盖广度、贯彻力度，强化机构编制的红线意识，树立机构编制法制观念，强化敢于担当的责任意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实提高新时代机构编制工作法制化水平。
二、深化制度建设，把制度和纪律挺在前面。以《中国共产党机构编制工作条例》为准绳，以完善制度建设为目标，利川修定了《中共利川市委机构编制委员会工作规则》、《中共利川市委机构编制委员会办公室工作细则》，制发了《关于从严加强中层干部选拔任用和备案管理工作的通知》、《利川市行政事业单位人员调动原则性意见》、《利川市进一步规范单位系统内部人员调配管理工作的通知》、《利川市进一步清理规范全市机关事业单位借调人员的通知》、《利川市机关事业单位编外聘用人员管理办法（试行）》等规章制度和文件，将制度和纪律挺在前面，全面推进关口前移，严格执行机构编制管理权限和审批程序，强化刚性约束，加强机构编制工作的纪律保障。
三、深化问题导向，以“调”促“改”化解问题。以解决存量问题、化解矛盾为目标，做到“底数清、情况明”，分阶段、分步骤在全市深入开展了“机构编制专项核查”“违规选人用人”“机关事业单位违反机构编制纪律问题”等专项清理工作，根据清理出的问题，建立问题台账，梳理细化、分类研究、逐一解决、限时整改。对于问题严重的单位，机构编制部门主动出击，通过“走出去”“重点调研、现场指导、包组销号”工作方式，采取“先易后难、分类化解、疏导结合”的工作措施，主动帮助相关单位破解矛盾、化解问题。针对职能分散的部门，通过理顺职能、重组机构的方式一次性化解；对职能发生变化，已审批的机构编制事项现不适应发展所需，须重新调整内设机构、领导职数和职能职责的部门，采取重新修定机构编制方案的措施予以解决。同时，组织、人社、编制部门通过完善相关制度，树立规矩意识，规范中层干部任职、人员借调审批程序，建立乡镇工作人员进市直单位跟班学习机制。拓宽人员“进口”渠道，实施“高层次人才引进计划”等。通过以上方式，疏堵结合，在规范编制人事管理的同时，缓解用人矛盾。
四、深化监管问责，建立监督检查长效机制。在完成“问题化解”治理工作的基础上，为防止新“问题”发生，利川建立了长效有力的监管体系。一是依托机构编制综合业务管理平台，借全面推行编制业务“网上办”工作之机，建立组织部、编办、人社局、财政局、巡察办、纪委监委等部门信息联通共享机制，赋予相关部门全市机构编制人员信息查询权限，并与之融入各单位日常业务办理之中，形成各部门分工负责、密切配合的局面，变人员编制被动监督为主动监督，做到实时监管。二是强化用人单位内部监督，运用现代化办公平台，在各单位畅通投诉举报渠道，实行有报必查，违规必纠，加大查处机构编制违法违纪行为的力度。三是实行清单管理，强化人事管理责任追究制。对历史遗留问题建立清单台账，落实责任分工、时间节点，实现分类消化、逐步化解。对于清单外新出现违反机构编制纪律相关问题，组织人事部门对相关人员暂停任免交流、职位职级晋升、岗位职称评聘等；财政部门对相关人员暂停工资福利等待遇发放；纪检监察部门对相关单位负责人进行责任追究。同时，将机构编制人事管理工作纳入巡视巡察、领导干部绩效考核内容及领导干部审计范畴，作为领导干部在离任、调任、转任、提拔、重用、奖惩的重要依据。四是加强日常监管，形成长效机制。将解决违反机构编制纪律问题融入组织、人事、编制、财政、巡察及纪检监察等各部门日常业务中，通过业务办理、调研走访、巡察督查，对违反机构编制纪律的行为，发现一起，制止一起，处理一起。并不定期组织专班对各部门机构编制管理情况进行抽查、核查和跟踪监督。