山西省运城市闻喜县编办“四到位”助推行政审批“两集中、两到位”

　　为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，进一步加快政府职能转变，提高行政审批效能，优化政务服务环境，助推县域经济发展。山西省运城市闻喜县编办充分发挥职能作用，采取“四到位”措施，圆满完成全县25家具有行政审批事项部门或单位“行政审批股”的设立工作，积极助推行政审批“两集中、两到位”。

　　一是职能整合到位。具体做到“三个清楚、二个确保”。“三个清楚”：一是对具有行政审批事项部门或单位的数量清楚；二是对具有行政审批事项部门或单位的内设机构数、人员编制数、行政审批事项数清楚；三是对行政审批事项在各部门或单位内设机构的分布情况清楚。“两个确保”：根据权责清单、法律法规立改废释情况等，对具有行政审批事项部门或单位的行政审批事项进一步梳理，确保各部门或单位的行政审批事项数量齐全、名称规范。经统计，该县共梳理行政许可事项226项。

　　二是股室设立到位。坚持精简效能、依法整合、单独设立原则，在现有人员编制数、内设机构数、中层领导数不突破的情况下，对人员编制富裕的部门或单位，采取调整编制的方式，单独设立“行政审批股”；对人员编制紧缺的部门或单位，通过“撤一增一”的方式，撤并本部门或单位其他一个内设机构，单独设立“行政审批股”；对撤并内设机构有困难的部门或单位，通过变更内设机构名称、加挂牌子的方式，单独设立“行政审批股”。新设立的“行政审批股”，代表本部门或单位集中受理、审查、决定行政审批服务事项。

　　三是编制核定到位。按照“编随事走、人随编走”、精简高效的原则，将具体从事审批业务骨干连人带编一并调整至“行政审批股”，原审批部门保留的审批人员从事审批监管工作，确保了各部门或单位的行政审批事项有专人负责、专人审批、专人监管。

　　四是职责明确到位。该办在确定各部门或单位“行政审批股”主要职责时，明确列出“行政审批股”承担本部门行政审批制度改革，行政许可的受理、审核和审批，制定并实施行政许可的工作流程和操作规则，网上行政审批等7项职责，并结合各部门或单位实际，逐一列出各部门或单位具体审批事项，为确保行政审批服务事项进驻到位、窗口工作人员授权到位奠定了坚实基础。