江苏省宿迁市宿城区推行审批服务“四办”改革 持续优化营商环境

　　为持续深化“放管服”改革，着力打造优质营商环境，江苏省宿迁市宿城区全面推行“网上办、上门办、承诺办、联合办”四办改革，切实解决企业群众反映办事难、办事慢、办事繁等问题。

　　一是政务服务事项“网上办”。制定出台《宿城区“不见面”审批改革实施方案》，对“一张网”建设、网上全程办理、审批流程优化以及“不见面”清单梳理等各项任务细化明确，构建“互联网+政务服务”模式，全面完成32个部门的759项权力事项入库、各事项办事指南维护、11个部门的26个电子证照模板对接、45万余个存量证照上传入库等系统基础建设工作。今年上半年，各部门网上办件30078件，全区“一张网”累计办件约16万件，权力运行上全区部门覆盖率和事项覆盖率达到两个100%。

　　二是投资建设项目“上门办”。全面推行“1（投资建设项目）+N（便民服务事项）”审批代办服务，提出“管家式”服务理念，通过代办服务预约上门、审批流程私人订制、审批结果全程纪实等方式，变“坐等审批”为“靠前服务”、变“后方审核”为“前方预审”，让代办员真正成为企业“大管家”、群众“贴心人”。目前，全区共建立区级代办中心1个，乡村代办点195个，帮办投资建设项目196个。

　　三是盖章证明事项“承诺办”。探索“信用承诺+监管”模式，以村居（社区）证明事项清理为突破口，对审批条件难以事先核实、能够通过事中事后监管纠正且风险可控的盖章证明事项，通过背书明确申请条件、法律责任、失信惩戒，实现以个人信用承诺代替盖章证明事项，将以往事前静态监管变为事中事后动态监管，目前，已拟定《宿城区村居（社区）保留证明事项清单的通知》，保留证明事项15项、取消证明事项27项。

　　四是食品经营证照“联合办”。探索推行营业执照和食品经营许可证的“证照联办”改革，以预包装食品销售（不含冷藏冷冻食品）类为先行试点范围，按照“所涉证照信息应载尽载”的原则，采取一表申请、一并受理、一同审查、一次核发“四个一”方式，将食品经营许可证的所有信息加载在营业执照上，办事群众只需提交一次申请、报送一套材料，就可同步申领营业执照和食品经营许可证。目前，成功为宿迁博盛酒业有限公司发放了首张加载食品经营许可证信息的营业执照。