宁波市奉化区“四个坚持”推进跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作

　　为进一步提升行政效能，切实贯彻落实“最多跑一次”改革精神，宁波市奉化区在全面推行“双随机、一公开”监管的基础上，以“四个坚持”为抓手，全力推进跨部门联合“双随机”工作，力求打造“部门联合、随机抽查、按标监管”一次到位工作机制中的“奉化品牌”，推进“双随机”工作的纵深发展。

　　一、坚持“三个必须”，破解突出问题。一是检查“必随机”。除投诉举报、转办交办等法定情况外,其他检查一律采用“双随机”模式，解决任性执法、选择性执法等问题。二是检查“必公开”。检查结果在企业信用信息平台、社会信用信息平台、政务服务网等平台公开，对严重违法的市场主体被纳入“黑名单”，解决暗箱操作、弄虚作假等问题。三是同一领域“必联合”。先行在重点领域开展跨部门联合抽查，再逐步向其他领域推广，有效避免多头执法、重复检查等问题，提高监管效能，激发市场活力。

　　二、坚持“三类联合”，打破区域束缚。一是职能部门自主联合。按照“谁主管、谁牵头”的原则，由有关职能部门牵头联合，涉及到的相关部门参与实行联合抽查，行政执法中心和编办帮助协调各相关部门。二是区政府主导的部门联合。对问题突出的领域，将由行政执法中心主导，研究确定抽查计划方案，加大检查频次，提高检查比例，坚决打击处理不法市场主体。三是省市统筹的联合。根据省、市统筹安排，联合省、市部门在全区范围内开展检查。

　　三、坚持“三个中心”，夯实联检基础。一是民情会办中心将民众诉求作为第一信息源及时传递给相关部门和执法中心、行政执法问责中心，为各部门提供群众热点诉求材料。二是行政执法中心可根据民众投诉办理情况确定重点检查领域，组织、指挥、协调相关职能部门对重点专项领域开展联合抽查。三是行政执法问责中心根据民情会办中心、行政执法中心反馈的信息，对相关职能部门的联合抽查执法行为进行评估和问责，强化监管联动，保障对检查中发现的违法行为，依法作出处理。

　　四、坚持“三大机制”，激发检查效能。一是强化组织领导机制。组建推进工作协调小组，统筹负责“双随机”联合抽查推进工作，行政执法中心、编办、法制办、各职能部门各司其职、积极配合，通过联合抽查，不断提高行政监管水平。二是工作责任落实机制。明确各有关部门职责，将任务和责任落实到具体部门和责任人，切实保障“双随机”联合抽查工作落地生根。三是群众媒体参与机制。通过报纸、网络、电视等各类媒体途径，并邀请人大代表、政协委员、群众代表、企业代表、新闻媒体到现场监督，营造良好监管氛围，形成社会共治，从而不断增强群众和企业的获得感，持续提高监管的公平性、规范性和简约性。