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四川省编办“四项措施”做好机构改革筹备工作

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  为认真贯彻党的十九大和十九届三中全会关于深化党和国家机构改革重大决策部署,四川省编办严格按照中央有关要求,充分结合省委“大学习、大讨论、大调研”活动,既深刻领会和准确把握中央要求及精神实质,又着眼地方改革方案的谋划实施,加强对重点难点问题研究,主动摸清摸实家底,广泛开展调查研究,严明机构编制工作纪律,扎实作好各项基础性准备,确保该省机构改革顺利推进。

  一、“三个维度”抓实学习,在准确把握改革方向中不断解放思想

  以省委“三大”活动为契机,将学习政策文件和领导讲话放在推动改革工作的基础性位置,不断深化对坚持和加强党的全面领导认识,以增强把握好改革的能力和定力。一是从深化政治认同上抓学习。按照“十个指明”全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的丰富内涵,准确把握习近平总书记对四川工作重要指示精神,以此作为推动治蜀兴川再上新台阶的根本遵循。二是从深化理论认识上抓学习。把“中国之问”、“时代之问”、“人民之问”、“执政之问”落实为“天府之问”,强化指导治蜀兴川实践的思想理论武装,以此作为增强“四个自信”的源头和根基。三是从明确问题导向上抓学习。紧紧围绕事关治蜀兴川全局“六个重大问题”,深入研究思考,解放思想、转变观念、理清思路,以此作为推动治蜀兴川再上新台阶的关键着力点。

  二、“三种路径”明晰思路,在凝聚改革合力中努力破解难题

  将贯彻好、执行好、落实好中央关于机构改革的要求作为首要任务,通过“三种路径”不断明晰改革工作思路,提前谋划,周密部署,努力形成推动改革的良好氛围。一是梳理数据,摸清摸实家底。紧扣中央“三个清楚”指示精神,全面开展全省党政群机关以及所属事业单位机构编制现状和有关历史沿革的摸底工作,系统梳理全省各层级数据,确保为决策提供的基础材料内容实、情况清、支撑足、质量高。二是分组调研,广泛听取意见。由办领导亲自带队,分组赴省直部门进行调研,多角度多层次了解各部门对机构改革的意见建议,积极宣传中央关于深入推进党和国家机构改革的相关政策,不断凝聚改革共识。三是专题研究,集中破解难题。组织召开省委编办机构改革专题会议,就深化机构改革可能遇到的重点和难点问题,预先判断、预先分析、共同推进,印发《机构改革专题会议纪要》10 余期。

  三、“三个注重”广泛调研,在调查研究成果中丰富完善政策储备

  紧扣深化机构和行政体制改革重要决策部署,按照统筹党政军群机构改革的工作要求,由办领导亲自带队就进一步深化机构和行政体制改革广泛调研,以高质量的专题调研报告为改革作好政策储备。一是注重确保党对机构改革的集中统一领导。对标落实中央确定的地方改革指导意见,在研究制定地方改革方案中,自觉服从中央决定和省委省政府的要求,确保与党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一相对应。二是注重服务全省“一干多支”的经济发展格局。在不折不扣落实中央规定动作的基础上,调查研究服务省委省政府重大战略、适应该省市县发展差异化和多样性的机构设置的工作思路,把“一干多支”发展的“毛细血管”向重点乡镇延伸、向藏区和彝区延伸。三是注重落实以人民为中心的审批服务便民化。把机构改革与“放管服”改革结合起来,调查研究以优化营商环境为重点、以投资项目审批为关键的便民利民举措,把该省打造成审批时间最短、服务质量最优、管理监督最规范的软环境“高地”。

  四、“三条纪律”贯穿始终,在有序平稳推进机构改革中严明纪律

  在严格执行《中共中央办公厅关于严明纪律切实保证党和国家机构改革顺利进行的通知》基础上,再次严明组织纪律、机构编制纪律和保密纪律,以省委办公厅、省政府办公厅名义向各地各部门印发《关于机构改革期间暂停审批机构编制事项的通知》,要求各级党委、政府加强机构改革工作的领导,把讲政治摆在首位,坚决维护好党中央权威和集中统一领导,抓好各方面组织协调,有组织、有步骤、有纪律实施机构改革,切实做到工作不断、队伍不乱,确保机构改革推进有序、实施平稳。

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