一、聚焦减轻基层“压力”,明确职能定位。结合街道工作实际,突出“两个转变”,优化街道职能配置。一是转职能。制定《岱岳区推进街道转职能试点工作方案》,聚焦党的建设、社区治理和公共服务主责主业,强化街道统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、优化营商环境和维护社区平安管理职能。二是转方式。由区委组织、编办及区政府财政、人社、商务、经合等六部门联合印发《关于做好全区街道转职能试点工作有关事项的通知》,剥离街道招商引资职能,将街道承担的招商引资、协税护税工作任务转交由相关区直部门承担。相应调整其党政工作机构经济发展办公室承担的职责任务,进一步为基层减负。同时,增加街道优化营商环境、服务经济发展职能,推动街道聚焦主责主业,集中精力抓党建、抓治理、抓服务。
二、聚焦激发基层“活力”,健全考评机制。根据天平街道职能转变,调整考核指标体系,优化考核项目和考核方式。区经济社会发展综合考核工作组修订《全区经济社会发展综合考核办法》,取消对天平街道招商引资、协税护税相关考核指标,强化考核街道履行社会管理和公共服务职能情况,促进街道干部工作理念由管理向治理转变,激发基层干事创业活力。为更好的承接天平街道招商引资工作,岱岳经济开发区改革后成立了投资促进部,下设招商、项目服务、土地规划工作组,专职负责新城区(包括天平街道)招商引资、对接洽谈、投资服务和承担区对天平街道招商引资考核工作。目前,招商引资工作有序开展,1-5月份提报新开工项目1个,续建及新开工项目区外到位资金合计6.08亿元。
三、聚焦下放基层“权力”,赋予管理权限。按照重心下移、权责一致原则,赋予街道党工委相应职责职权。一是赋予天平街道对涉及街道公共事务的综合管理权,强化对涉及区域内人民群众利益的重大决策、重大项目和公共服务设施空间布局的参与权和建议权。二是严格落实《区直部门派驻机构统筹管理制度》和转职能试点配套政策的新要求,赋予天平街道党工委对区域内派驻工作力量的指挥调度、考核监督权,区职能部门派驻机构和人员由职能部门党委(党组)和天平街道党工委共同管理,日常管理以天平街道党工委为主。三是赋予天平街道党工委对区域内派驻机构负责人的考核考察和选拔任用建议权。区职能部门派驻机构人员的年度考核和平时考核,纳入天平街道考核范围。区职能部门派驻机构主要负责人的任免,天平街道党工委可向职能部门或区委组织部提出调整建议。
四、聚焦挖掘基层“潜力”,健全配套机制。一是规范责任清单。根据《岱岳区属地管理实施意见》,理顺“属地管理”的主体责任和配合责任,梳理平台办理事项七大类52项,制定了流程图和说明书,进一步明确了区直部门和镇街的主体责任配合责任。二是提升“乡呼县应”平台。整合区民生服务中心系统平台和街道服务网络资源,完善区自主研发的“乡呼县应”平台管理系统,畅通乡呼县应渠道,实现“街道吹哨,部门报到”的目标。三是优化流程再造。围绕发挥“乡呼县应”平台指挥调度“神经中枢”作用,聚焦流程再造,创新实施“七步工作法”(发现线索、镇街办理、事项呼叫、受理派发、响应办理、反馈评价、督办问责),提升工作效率。四是完善兜底保障机制。结合开发区改革,理清天平街道与岱岳经济开发区的财权与事权,按照职责范围完善财政管理体制。(1)克服疫情减收不利因素,及时拨付调度款,1-5月份区财政拨付天平街道调度款790万元,保障“工资、运转、民生”支出不出任何问题。(2)制定扶持天平街道计划,梳理道路建设、环境整治、社会工作专业和志愿服务补助、城市社区党组织为民服务经费等项目4个,扶持金额252万元。(3)加大对上争取力度,申报天平街道“红色物业·宜居岱岳”暖心工程和城市社区网格驿站建设项目,争取上级对天平街道的帮扶。
通过推进街道转职能,在减负的同时不减权,让街道做到“既能看得见,也能管得着”,充分发挥街道党工委统筹协调各方、领导基层治理的作用,实现重心下移,有效推动街道把工作重心转移到抓基层党建、公共服务、公共管理、公共安全等工作上来,推动构建简约高效的基层治理体系,进一步提升了基层治理能力。下一步工作中,学习借鉴外地做法,进一步总结经验,研究完善街道履职的方式、程序、要求等措施,按照试点工作总体部署,扎实推进粥店街道转职能工作,全面完成全区街道转职能任务。