湖南长沙市芙蓉区持续深化“放管服”改革

<<

　　湖南长沙市芙蓉区坚持“以人民为中心”的理念，从企业、群众需求出发,持续深化"放管服"改革,进一步优化体制机制，加快推动政府职能转变，不断改善营商环境，激发市场活力，增强发展动力。

　　一、审批集中，“一章通管”提速度

　　一是服务事项集成并窗。积极探索推动相对集中行政许可权改革，成立湖南省首家行政审批局，将原属21个部门的123项行政许可权和72项其他职权集中划转，实施“一窗式受理、一次性告知、一站式审批”工作模式。以机构改革为契机，将全区商事登记41个审批职能及相应人员集中划转，成为湖南省划转事项最多、涉及领域最广、改革力度最大的区县之一。芙蓉区相对集中行政许可权改革成果被列入湖南省改革开放四十周年典型案例，连续两年获评为长沙市深化改革样本。二是办事流程精简优化。对全区所有的办事服务事项逐一清理、再造流程，纳入市级一体化平台统一受理，并整合企业开办、建设项目、融资补贴、企业变更退出等法人审批事项，为企业提供清晰的办事指引和关联事项提示；对行政审批和行政备案事项开展并联审批，将涉及卫生、食品、医疗、药品、教育等多个领域的38个审批事项整合成11个并联审批项目，对所有行政许可、行政备案事项重新规范梳理，原195项行政审批事项办理时限由法定的2789个工作日减少到965个工作日，减幅达67%以上。三是审管职责全面理顺。通过改革理顺“审”和“管”两项职能，构建“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效”的部门权责体系，推动政府角色合理转变，彻底打破传统职能部门既当“运动员”又当“裁判员”的怪圈。审管职责的理顺和审批模式的创新全面改善营商环境，联动多部门推出的182个区级办结“一件事一次办”事项，为企业和个人提供“保姆式全生命周期服务”，大幅提升服务效能。近年来，全区累计新增集群企业4200余家，在2020年新冠肺炎疫情影响之下，全区市场主体数量继续实现“逆势上涨。”

　　二、创新升级，“5G+智慧”服务有高度

　　一是政务大厅5G“全覆盖”。创新工作思路，将“店小二意识”“用户思维”融入政务服务，结合“5G”数字化科技手段，建成全省首家“5G+智慧”政务服务大厅，打造“24小时不打烊”数字化政府，让信息多跑路、企业少跑腿，形成政府对企业倾力支持、精心呵护的新型商业环境，辖区企业幸福感再升级。二是智慧审批“秒办结”。通过打造“AI智能秒办”系统，启动RPA机器人进行审批事项在线数据抓取，深入推进"四个一"(上一次上网，填一张表，办一次事，跑一次腿")服务，实现“公共场所卫生行政许可”等一批企业高频办理事项不见面“智能秒批”，企业办事所需的流程、时间、材料进一步压缩。三是24小时服务“不打烊”。“5G+智慧”政务服务大厅增设24小时自助服务区，配备20余台自助设备，提供自助式查询、办事引导咨询、办证、打证等服务，可查询办理事项近2000项，增加提供8小时外“自助投件办理”服务，实现政务服务“全天候不打烊”。

　　三、便捷利民，“五办”举措传温度

　　一是提高“减证办”的效率。积极开展“减证便民”专项行动，各类不合理证明材料实现“大瘦身”，能够由教育、工商、公安等部门制发的有效证书、执照等文件或内网系统来证明的，不再要求申请方额外提供，精简审批材料472项，取消各类证明材料167项，杜绝“奇葩证明”“循环审批”现象；在减证的基础上实现对企业注销全流程“部门联办”，企业从开办到注销全流程均压减至4个小时、1个环节、7个材料，实现审批“一分钱不花、一天内办好、一站式服务”。二是提升“网上办”的比率。全面整合惠企资源，推出掌上服务“蓉易办”APP，投放165台政务服务自助一体机，同时将“5G+智慧”政务服务延伸至街道、社区公共服务中心，全区所有行政审批事项实现“网上办”，区级审批事项（除需现场查勘外）均实现只跑一次，40%的审批事项实现一次都不跑。三是增加“就近办”的便利。在全区各街道政务中心设立“一件事一次办”行政审批综合窗，实现“个体户设立、变更、注销登记”“小餐饮经营许可证”等13项审批事项、227项服务事项在街道“就近能办”；率先将“我要开小餐馆”等小餐饮、食品销售“一件事一次办”事项下放到街道联办，打造极大方便群众办事的“15分钟生活圈”。四是创新“高效办”的方式。转变工作方式，在全市率先推行“小餐饮和食品经营许可、公共场所卫生许可”等13个事项“申请人承诺制”审批模式，承诺时限提速80%以上，减少申请资料80%以上，开户即开业；推出25项具有芙蓉特色的“土特产”套餐服务项目，打造“我要开旧书店”等最快2小时办结的“证照通办”模式。五是加大“帮代办”的力度。开设“一件事一次办”绿色通道和新办企业水电气报装代办窗口，实行“前台一窗受理、后台并联审批、专人帮办代办”；成立楼宇服务站“帮代办”窗口和“流动审批服务站”，安排专人为重点楼宇和招商项目提供全程帮代办，年累计帮代办事项29500件，办结率、满意率均达100%。

　　四、强化监管，“三零”承诺亮态度

　　一是做到“零收费”。全面清理行政审批收费事项，打造“无收费”政务大厅，实现打印、复印、企业印章刻制、证照快递送件四项免费服务，领证即领章，年均为企业群众减负300余万元。二是推行“零中介”。坚决杜绝暗示或强制指定中介服务，全面清理规范审批、监管、项目申报相关中介服务事项，通过建立非法中介黑名单、签署承诺书、力推全程电子化、加强巡查等方式，确保区本级所有办事大厅不出现中介“揽业务”。三是实现“零投诉”。率先推行纪委监委专人专岗监督政务服务投诉举报，依托“互联网+政务服务”一体化平台，全面实施政务服务“好差评”机制，实现线上线下全面覆盖；提升“12345”政务热线效能，对满意度低、综合得分低的单位进行重点督办，2020年月满意度均达到99%以上。