在党和国家机构职能体系中,机构编制管理与组织人事、财政预算管理环环相扣,共同构成从编制职数核定、人员录(聘)、干部配备到工资核定与统发的完整流程。山东省泰安市宁阳县委编办注重发挥机构编制工作基础性作用,会同县直机关部门单位联动联审,科学合理地配置职能、机构、编制等社会公共资源,提高党的执政水平和政府管理能力。
一、联动防治“吃空饷”问题。建立机构编制、岗位管理、工资管理、社保缴费、财政预算“五位一体”互联管理机制,纪检监察机关、组织、人社部门定期通报开除、调出、辞职、离退休等人员信息,编办借助机构编制信息系统核实变动人员信息,形成核减单,通报组织、人社、保险、财政等部门(单位),形成闭环联动管理。
二、联动审核人员选配。针对一般干部选配,持续规范机关事业单位一般干部选配工作程序,严格依照《关于规范机关事业单位人员选配备案联审工作的通知》文件精神,坚持依法依规、规范管理,总量控制、从严把握,协调联动、各负其责的工作原则,明确组织、编办和人社部门各自工作职责,形成工作详细“流程图”,“单线式”开展一般干部选配工作程序。县委编办根据相关部门(单位)申报的用编申请,从严审核单位机构性质、空编情况、选配人员编制类型等,从源头上确保不超编进人,严禁无编制增加人员。符合规定的,县委编办出具《宁阳县机关事业单位编制使用核准函》,有关部门(单位)凭《核准函》依权限向组织、人社部门申请选配人员。人员选配到位后,10个工作日内凭组织、人社部门出具的调配手续办理列编手续,纳入机构编制实名制管理。针对科级干部和中层干部选配,建立组织、人社和机构编制部门干部配备联审机制,干部动议前,做好规格配备、职数配备、职务名称“三核查”工作,确保不超规格不超职数配备领导干部,不自行设置领导职务名称,形成完善组织、人社和机构编制部门参与,依法依规,职责明确,纪律严明,齐抓共管的干部配备联审机制。
三、联动查询信息。协助纪检监察机关梳理政法机关、相关执法机关移送的案件和问题中涉及在职人员、离退休人员、历史人员等相关信息,借助机构编制信息系统共查询24000余条信息,有关情况及时反馈相关部门(单位)并通报纪检监察机关;协助纪检监察机关查询3人的机构编制信息。
四、联动监督机构编制事项。按照《条例》要求,县委编办定期向巡视巡察、审计等部门(单位)通报有关部门(单位)主要职责、内设机构设置、编制数及实有人数、领导职数配备和机构编制事项变更等情况,联合巡视巡察、审计等部门(单位)将机构编制情况、纪律执行情况纳入巡视巡察、审计等监督范围,发挥监督合力。自2019年8月以来共开展两轮巡察,对8个乡镇、8个县直单位进行了巡察;审计机构将超编进人、混编混岗、“吃空饷”、超出核定编制设立机构等纳入审计范围,自2019年8月以来共审计6个单位,维护了机构编制权威。