今年以来,山东省德州市禹城市委编办将规范“属地管理”作为监督部门履职、减轻镇街压力的重要手段,发挥改革协同优势,在“思路、平台、行动”上再次升级,不断健全打通机制链条,实现“乡呼县应、上下联动”工作效能最大化。
一、思路升级,广泛凝聚共识“聚合力”。出台《关于建立规范“属地管理”工作衔接联动机制的实施意见》,将属地管理与基层党建、社会治理、政务服务、综合执法等工作相衔接。将规范“属地管理”工作纳入党员教育培训重点内容,通过支部党员大会、上党课等形式,组织党员集中学习,做到基层党组织和党员学习全覆盖。拓宽问题收集渠道,梳理群众诉求集中、市乡职责不清的事项,及时调整“属地管理”事项责任清单。以深化拓展“莱西会议”经验专题调研、乡镇(街道)行政管理体制改革调研为契机,组织开展座谈会,分享经验、解决问题、明确方向,进一步巩固部门与镇街协同作战的共同思想基础。
二、平台升级,构建乡呼县应“新格局”。充分利用“乡呼县应、上下联动”平台这个“助推器”,发挥好平台“事项管理、任务上报、任务评价、数据分析”功能。在镇街发现问题线索源头上下功夫,以综治网格为基础,发挥社会治理网格员力量发现问题,上报给平台管理员;平台管理员对收集的问题进行分析研判、核实筛查,通过平台向市直部门“呼叫”。7月20日,组织召开平台培训会,邀请软件公司工程师对平台使用流程进行讲解;8月份,组织分管领导、业务股室负责人分别到镇街围绕属地管理清单解读、平台运行使用等工作进行现场指导培训,进一步提升镇街干部队伍和平台管理员业务水平。
三、行动升级,联动解决问题“见真章”。坚持设置机构、明确节点“双管齐下”,确保部门“动”的迅速。一是借助综合行政执法改革,调整优化综合执法队伍设置,建立了“综合执法领域加市场监管、自然资源、应急管理、劳动监察、农业、交通、文化7个专业领域”的“1+7”综合执法模式;按镇或片区,规范设置各执法大队的执法中队,对职责范围内违法行为进行查处。二是部门按照“三个节点”要求做好“响应”:收到呼叫后,2个小时内必须受理;对镇街直接呼叫的紧急事件,1个小时内必须到现场处置;办理结果必须在3个工作日内反馈至“呼叫”平台。对问题复杂或工作难度大在规定时限内未能办结的,要制定详实的解决方案,及时报告办理进展情况。
截止目前,禹城市已通过“乡呼县应、上下联动”平台办理事项71件,已办结63件,办结率88.7%。