为进一步推动执法重心下移、力量下沉和职权下放，有效破解乡镇执法“看得见管不着、管不好”的难题，山东省临沂市沂南县编办积极谋划，稳步推进乡镇综合执法队伍建设，切实增强了政府治理能力和社会管理水平。
一是深入研讨，组建执法队伍。为进一步提高乡镇综合执法体制改革的科学性、合理性和可行性，组建了3个工作组，到全县19个涉改单位和乡镇（街道）就权责划转、人员编制划转等问题进行了两轮实地调研，充分听取各单位意见建议。8月底下发文件，在各乡镇（街道）设立综合行政执法办公室，与县综合行政执法大队派驻的执法中队合署办公，负责辖区内综合执法的组织协调、应急指挥、联合执法等工作。
二是理顺体制，确保管理顺畅。为有效解决乡镇执法人员和派驻执法中队“两皮扣”的问题，在充分调研、征求意见的基础上，强化乡镇在双重管理体制中的权重比例。对乡镇在派驻执法人员的使用、年度工作考核、评优树先、追责问责等方面的主导作用进行了强化和细化，通过出台规章制度，保障乡镇（街道）对执法中队工作考核的权重不低于三分之二。
三是择优配强，加强队伍建设。联合县人社局下发通知，要求各乡镇（街道）本着择优任用的原则，从本乡镇事业人员中选取2-3名素质高、责任心强的人员充实到综合行政执法办公室，并明确1名办公室临时负责人。为保证行政执法水平，还明确了配备人员为干部身份、专科以上学历、45岁以下等标准，确保配备人员能够尽快熟悉业务，开展好乡镇综合行政执法工作。