<< 今年以来,赤峰市松山区创新思路,精准发力,聚焦解决文化市场综合行政执法职责边界不清、执法效率不高和执法保障不到位三个难题,文化市场综合执法能力得到显著提升。
一是解决职责边界不清问题。明晰综合执法适用范围,将原分散的文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场等领域行政处罚以及相关的行政检查、行政强制等职能整合,明确由区文化市场综合执法分局统一行使,实现了由纵向“专业行政执法”向区域集中“综合行政执法”的转变。坚持权责一致,厘清综合执法大队和行政管理部门关系,建立文化市场综合执法权力清单制度,严格执法责任,加强执法监督。
二是解决执法效能不高问题。制定出台《关于文化市场综合行政执法改革方案》,建立行政审批部门、业务主管部门、文化市场分局协作机制,宣传、文化等业务主管部门负责将作出的行政决定(行政确认、行政备案等)通报文化市场综合行政执法部门。文化市场综合行政执法部门在查处违法行为过程中,相关业务主管部门予以配合。综合行政执法部门将案件的受理与处理情况、作出的与业务主管部门密切相关的处罚决定及执行情况通报相关业务主管部门。同时,探索建立公安、公共卫生、市场监管等部门之间线索通报、案件协办、联合执法制度,提升文化市场综合执法效能。
三是解决执法保障不到位问题。重新修订印发文化市场综合执法分局“三定”规定,科学核定内设机构,调整事业编制,全力保障文化市场领域执法力量与执法任务相匹配。推行综合行政执法编制“实名制”管理,严禁挪用综合行政执法编制、借用综合行政执法人员。兼顾向上争取与加大投入,逐年加大文化市场综合执法队伍的工作经费和建设经费保障力度,加快推进文化市场执法从传统人管向技术监管转变。
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