根据中央和省委有关文件精神，全市乡镇（街道）改革暨推进基层整合审批服务执法力量工作全面推开，其中把推进基层综合行政执法改革放在了突出位置，作为一项重要改革任务。为此，该市坚持以问题为导向，积极探路基层治理新模式，着力解决“多头管理、相互推诿”难题，努力提升乡镇（街道）综合治理能力和水平。
一是握紧一只拳头。为解决“看到管不到、管到看不到”的突出矛盾，按照有关法规程序明确乡镇（街道）执法主体地位，并要求各地将执法关口前移，结合乡镇（街道）工作实际，整合基层现有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，以乡镇（街道）名义开展行政执法工作，相对集中行使土地、城建、林业、生态环境等领域的行政处罚权，握紧了基层综合执法的拳头，实现了乡镇（街道）“一支队伍管执法”。从赋权目录看，此次赋权涉及行政处罚事项的就有61项，占赋权目录事项的62.3%。结合基层工作实际，实行“一乡一清单”，全面完成了乡镇（街道）首批赋权认领工作，涉及行政处罚类事项达到65%以上。
二是织牢一张网格。由乡镇（街道）综治中心统筹实施网格化管理工作，整合上级部门在基层设置的多个网格为社会治理网格，以行政村（社区）为依托，集镇按300-500户划定为一级网格，各自然村（组）自成为二级网格，实行“1+N”网格化管理，将辖区内所有“人地物事”等要素纳入网格中，实时收集、监督、处置本网格内现场发现的各类问题。合理确定网格监管任务和事项，科学配置网格员力量，实行定人定岗定责。探索“队网合一”管理新模式，成立由执法员和网格员组成的巡查队伍，实现及时发现和精准处置，保证巡查执法无死角、全覆盖。
三是搭建一个平台。整合现有设在乡镇（街道）的党的建设、综合治理、数字城管等各系统指挥信息资源，建立一体化的综合信息指挥平台。以基层雪亮工程建设为契机，强化信息共享和技术支撑，为指挥平台接入治安交通、安全生产、环境保护等多条线实时监测系统，对各类监测点实行实时监控、综合监测，为指挥信息平台安插“千里眼”，形成“天上有云、地上有格、格中有人、人能管事”的闭环管理，有效解决了长期想解决而未能解决的占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、工地扬尘等基层治理顽疾，镇村面貌人居环境得到积极改善。
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