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甘肃省白银市委编办“五个抓住”统筹推进乡镇街道管理体制改革

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞
<<  甘肃省白银市委编办立足机构改革大局,按照精简、高效、便民的原则,重点在体制机制、机构设置、治理能力等方面破题发力,全力推进乡镇街道改革各项举措落地落实。

  一是加强组织领导,抓住谋划部署。市委编办第一时间带头研透吃透中央和省委、省政府关于推进乡镇街道管理体制改革整合基层审批服务执法力量的相关政策精神,制定下发《白银市关于贯彻落实<关于推进乡镇街道管理体制改革整合审批服务执法力量的实施方案>做好乡镇街道改革工作的通知》,明确了5个方面15类27项具体工作的牵头单位、责任单位和完成时限,进一步增强实施方案的针对性、指导性和可操作性。先后7次专题召开室务会、全市编办主任座谈会,多次召开跨部门协调推进会。及时多方面、全方位征求意见建议。严格对各县区上报的贯彻落实意见进行全面审核把关,聚焦乡镇街道机构设置、职能配置、领导职数等重点方面,制定《白银市乡镇街道机构设置和职能配置方案》。先后6次到省委编办重点对此次改革关于乡镇街道机构设置、职能配置、派驻机构管理体制等方面情况进行沟通,对各县区在实施方案制定中遇到的堵点和难点问题进行全面指导,确保全市推进乡镇街道管理体制改革等重点任务落实落细。

  二是综合设置机构,抓住优化整合。在机构设置上,市委编办严格落实中央省委提出的改革要求,按照省委编办的统一部署,明确综合设置乡镇党政工作机构和事业单位,按照一、二、三类乡镇类型,科学设置机构数量、核定领导班子职数。在机构职能上,严格遵循综合便民原则,整合基层审批、服务、执法等力量,实行扁平化和网格化管理,深入推进审批服务便民化和直接服务民生的公共事业部门改革,构建“前台”加“后台”的管理服务运行模式,将政务服务中心、综合治理中心等机构作为“前台”,开展行政审批、公共服务、网格管理和综合执法;其他机构作为“后台”,履行政策指导、监督管理、后勤保障等职责,逐步形成“前台”为群众服务,“后台”为“前台”服务的基层服务新模式。

  三是统筹协调联动,抓住理顺关系。完善指挥协调机制,建立面向群众、符合基层事务特点的基层政权机构设置和人力资源调配模式,将乡镇的工作重心转到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全。健全市、县部门派驻机构的日常管理问题,针对关于派驻机构管理县和乡镇存在“权责不等、有责无权”“指挥不畅、协调不顺”的具体问题,健全了“派驻机构以块为主”的管理机制,在不改变派出部门业务领导、人事档案工资关系、机构编制隶属关系、经费保障渠道的前提下,明确县区党委、乡镇党委对派驻机构的统一指挥和协调管理权;日常管理以县区党委、乡镇党委为主;派驻机构及领导干部必须服从县乡党委工作安排、日常管理,参加各类会议等日常活动;干部任免充分征求乡镇街道党(党工)委意见,派驻机构和人员的平时考核和年终考核由县委、乡镇街道党(党工)委分别负责,考核结果报送派出部门。

  四是凝聚工作合力,抓住重点环节。牢牢把握改革方向和政策,举办乡镇机构改革工作业务培训会,全面传达中央和省市委关于机构改革的一系列精神,理解乡镇机构改革工作的基本政策要求,明确乡镇机构改革的重点任务、方法步骤。要求县区审核乡镇“三定”方案初稿时,重点审核职责是否准确、语言表述和格式是否规范等内容,形成一类、二类、三类乡镇“三定”规定审议稿,提交编委会议、县(区)委常委会议审议通过后印发实施。全市5个县区乡镇街道管理体制改革工作全部启动后,积极协调市级各相关部门积极完善乡镇街道职能权限,强化乡镇社会管理和公共服务职能,打造综合、便民、高效的政务服务平台。截至4月22日,全市78个乡镇街道全部完成机构挂牌、职能调整、人员转隶、印章启用等工作。

  五是强化基层服务,抓住职能转变。推进“一站式”便民服务,积极开展代缴代办代理民政、残联、人社等相关便民服务工作,全市78个乡镇街道均已开通白银市政务服务事项管理系统账号,累计建立村级便民服务点817处,全部接入甘肃政务服务网,做到“让信息多跑腿、让群众少跑路”。在乡镇(街道)设置综合行政执法队,搭建“管理在乡镇(街道)、执法在片区、指导在机关”的组织架构和运行模式,统筹指挥辖区内县直部门派驻机构和基层执法力量联合执法,依法开展生态环境、文化、道路交通安全、自然资源、安全生产、农产品质量管理等领域的综合执法活动。打造“一张网格”加强治理,各乡镇街道将分散在各部门的多个网格整合设置为一个综合网格,统筹网格内党建、社保、综治、应急、社会救助等工作,“定岗、定责、定人”,组建专职网格员队伍,白银区开发建设的《白银区三级网格指挥调度系统》,纵向贯通区、乡镇街道、村(社区)三级,横向联通各职能部门,形成了纵向到底、横向到边的指挥协调体系,充分发挥镇级综治中心牵头主体作用,实现了网格化管理智能化、精细化、规范化。特别是在今年新冠肺炎疫情防控中,全市通过“四级”网格“十大员”,聚力织密筑牢疫情“防控网”,防控精准到户到人,治理效果明显。

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