浙江省舟山市定海区委编办整合数据资源,挖掘数据价值,强化数据运用,“三位一体”推进机构编制信息化建设,不断完善机构编制实名制管理机制,提升机构编制管理和服务决策水平。
一、以整合数据资源为核心,打造共享监督管理平台。紧紧抓住资源整合这一关键点,调动各部门资源共建共管共享的积极性,实现机构编制信息“三统一”。一是统一基层数据库。多部门联合对机构编制、人事、领导干部、军转等业务涉及的数据进行梳理规范,建立了以机构编制为“龙头”,涵盖行政事业单位人员、离退休人员、编外人员、股级干部、科级领导干部等信息的数据库。数据库由组织部、编办、人社局三个部门共同使用、共同维护。二是统一业务办理。将机构编制用编计划审批、出入编管理和股级职数审批与组织部门的干部管理、人社部门的人事管理及退役军人事务部门的军转安置等业务整合成业务链,实现部门业务联动办理,使数据库由静态转向动态,“孤军奋战”转向“多方合作”。三是统一平台管理。会同人社、医保等相关责任部门梳理行政事业人员录用、调入、调出、解聘、开除、退休、等级变动等操作流程,并将这7个事项归集到行政事业单位工作人员职业生涯全周期管理“一件事”改革中。将行政事业人员出入编、社保、公积金等后续经办业务整合为“一件事”,实现行政事业单位工作人员职业生涯全周期管理“一件事”管理服务平台与机构编制实名制管理平台无缝对接。
二、以挖掘数据价值为抓手,科学配置机构编制资源。通过对数据价值深层挖掘,为机构编制资源配置和用编计划管理提供依据。一是在“调”上下苦功。注重引进高端紧缺人才,结合建立无空编单位使用人才储备中心进人机制,拓展人才储备编制使用范围,极大地推动了人才队伍建设,提高了编制使用效益。二是在“活”上做文章。为保证重点领域用编,通过党政机构改革、事业单位改革、重点领域改革等,收回行政事业编制,并建立周转池,增加镇(街道)事业核定编制,有效缓解基层人员供需不足的矛盾。三是在“控”上有力度。完善与区纪委区监委的不定期沟通机制,加入区纪委区监委巡察事项咨询“专家库”名单,对巡察发现的相关问题及时沟通解答。配合完成“财政供养人员只减不增”事项审计。
三、以强化数据运用为支撑,打造重要决策分析平台。从事后被动管理转向事前事后事中联动管理,从规范管理转向决策分析。一是数据管理。利用数据资源,不断完善机构编制实名制系统服务模式,加强线上办理业务水平,建立机构编制满额超额预警机制,充分发挥实名制系统在把牢用编进人方面的第一道门作用。二是数据分析。运用比较分析、结构分析等手段,寻找问题背后反映的机构编制管理症结,以图表形式详细展示机构编制人员变化趋势,提出合理化对策建议。依托近五年人员进出情况、人员学历、人员性别结构等趋势图分析,提高下一年用编计划审批的科学性,将有限用编计划向基层一线、民生领域、社会维稳和高精尖专业需求用编倾斜。三是数据运用。将统计结果与机构编制实名制信息、机构编制督查结果等数据充分融合,为部门职务与职级并行制度试点、区级年度财政预算等工作的科学决策提供数据支持。