浙江省金华市金东区委编办立足整体智治背景,加快适应数字赋能总体要求,高起点切入、高标准谋划、高水平推动,持续为数字化改革添砖加瓦,系统谋划机构编制“数”“智”管理。
高起点切入,搭建服务载体。切实打破孤立局面,打通数据壁垒,促进多渠道业务网络有序链接,搭建业务集成服务平台。一是以实名制数据库为基础。通过定期维护、集成分析、预警监测等方式构建在编在岗人员信息库及编外用工管理数据库,做到数据更新及时、信息共享有力。二是以事业单位登记管理系统为依托。建立“红黄蓝”管理机制,证书到期单位“红色预警”,应变更及注销单位 “黄色挂起”,事业单位整体运行情况“蓝色发布”,实时准确地更新事业单位各类数据。三是以集成服务平台为纽带。完善组织部、财政、人力社保等单位的信息准入,做到多部门“串联”,从而有序推进组织部门干部管理、财政部门经费核定及人员工资发放、人力社保部门个人社保缴纳及保障性住房经费审批等业务工作。
高标准谋划、完善评价机制。系统导入主管单位及事业单位三定方案,事业单位章程、事业单位人员职责分工,年度重点任务分解情况,以量化工作指标、多方合力赋分的形式对事业单位进行综合考评。一是量化工作任务,从源头上强化刚性约束。强化责任分解,以事业单位在机构编制管理、职责履行、法人登记、年度报告公示情况等共性指标及业务开展情况、经济社会效益、管理运行状况等个性指标为要素科学设定考核体系。二是建立抽检机制,在过程中强化监督约束。系统梳理部门职责,加强职责比对,联动监督干部工作推进情况,建立履职情况模型与问题整改反馈模型,督促各个岗位的干部主动查找问题,增强业务水平,提升工作效能。三是突出四个挂钩,从结果上强化激励约束。即考核结果与事业单位干部使用、年度评先树优、事业单位经费预算、机构编制事项调整四个方面相挂钩,强化绩效考核结果运用,合理调整收入分配。
高水平推动,实现智能监管。一方面,活管活用智能信息管理平台。着力构建横向协同、竖向比对、上下串联、前后配合的管理体系,确保编内、编外人员全纳入、财政供养人员全覆盖,不断提升数据共享与应用能力。充分发挥数据集成优势,以多部门系统联动为路径,提前分析研判机构设置、职能配置和编制配备问题,实现机构规格、编制类型、人员分布“一键输出”,职级变动、中层调整“一键筛选”,人员超编、满编“一键预警”。切实强化数据运用,以年龄结构,学历情况、专业类型、行业分布等对编外人员进行分级分类,综合考评单位诉求与用工种类,实现跨领域合理调配,确保人员补充到位。另一方面,建立健全事业单位智能信用监管。以事业单位变更注销及年报公示执行情况、“双随机、一公开”抽查结果为依据综合考评事业单位年度目标完成情况,以赋分制形式对事业单位进行定级管理,夯实“信用基础”,A类单位紧抓业务性风险管控,B类单位抓实信息项目公开,C类单位紧盯基础性业务推进,倒逼事业单位有序补齐短板,提升公共服务质量水平。