按照“三整合”有关部署要求,江苏省徐州新沂市积极推进综合指挥中心及一体化平台建设工作,围绕建设“便民服务一窗口”、“综合执法一队伍”、“镇村治理一网格”、“指挥调度一中心”的功能定位,结合新沂社会治理信息化现状,整合现有资源,积极构建市、镇、村三级联动指挥调度新格局,为各项改革提供信息化保障。
一是设立机构,标准化运转。统筹全市资源,构建“1+n”综合指挥调度新格局,市级层面设立市综合指挥中心,承担高位协调机构的日常工作,17个镇(街)分别设立分中心,村及社区规范设置综合网格,全市优化调整1050个网格,统筹管理网格内党的建设、社会保障、公共服务、应急管理、安全生产等十几项工作,实现“多网合一、一网管理”。在管理上采取“市镇村联动、市级统筹调度、镇村属地运行”的模式,市级负责预警研判、派单考核,镇村负责处置落实,确保小事不出格、大事不出镇、矛盾不上交。
二是建立平台,信息化融合。市级层面建设综合指挥一体化平台,17个镇(街)建设审批服务综合执法一体化平台,建设集党建工作、审批服务、综合执法、网格管理、指挥调度、经济发展6大模块为一体的综合指挥一体化平台,各镇(街)根据自身实际增设特色模块,如窑湾、马陵山镇在综合执法、经济发展模块开发无人机监管、景区数据分析等。同时,全面规范整合各部门专网,实现部门端口互联、信息数据共享。目前,“12345”热线、网格化社会治理、综合执法、视联网系统、民族宗教、消防救援、“天地图”、雪亮工程、消防救援、司法矛盾调解等功能模块已完全融合。市综合指挥平台和镇(街)平台已连接,基本实现上下贯通、左右互联。
三是数据共享,智能化代办。借助现代信息技术,建立窗口与部门联动、线上与线下协动、干部与群众互动的三级平台,推行“线上线下、虚实一体”全方位服务。同时,充分利用新沂前期“放管服”改革成果,打破部门间信息壁垒,建立跨部门信息协同配合机制。坚持“大数据”智能办理,凡是通过网络共享复用的资料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办结的事项,不得要求群众到现场。在审批方面,充分发挥党员干部和网格员作用,推出特色服务“心怡代办”,最大化程度利企便民。
四是全程监管,阳光化操作。市级指挥中心统一派单,镇(街)领导班子轮流坐班监管,限时督导事项处置,对一周内未完成事项,直接上报主要领导会办督办,形成“问题发现、事件流转、整改处置、评价验收、考核挂钩”的闭环工作机制,做到“事事有着落、件件有回音”。同时,坚持以技术为载体,建立实时监控、预警纠错、投诉处理、信息服务于一体的电子监控平台,在监管事项和环节等方面进行创新,做到实时监控、个性监察、全程留痕、可查可溯。