实名制信息系统是机构编制科学、精准管理的基础。山东省潍坊市坚持把“精准化、规范化”作为机构编制实名制信息系统建设的重要目标,常态化开展实名制信息“集中维护行动”,推动实现系统数据全面、及时、准确,为加快推进机构编制信息化、科学化、法定化提供了有力保障。
一、主要做法
一是科室联手,形成合力。为抓好日常工作推进,建立编办内部责任分工机制,由政策法规科牵头,行政机构编制科、事业机构编制科、机构编制实名制服务中心等科室立足各自业务职责,全力配合,紧密衔接,对机构信息、编制信息、人员信息等基础信息分别审核,打好“预审”“修改”“校验”组合拳,形成工作合力,既提升了信息维护的效率,又保证了信息的准确性。
二是部门联合,健全机制。工作推进中,充分发挥组织、机构编制、财政、人社四部门在完善机构编制人员信息中承担的作用,发挥各自优势,夯实责任,协同推进。会同市委组织部利用干部数据系统,重点对县级以上干部信息逐人逐条进行核对,杜绝错漏。同时建立四部门业务联动机制,提高部门(单位)对信息维护的重视程度,对不按规定时限维护信息的部门(单位),视情锁定其实名制系统有关功能,暂停办理人员入编、人员调动、工资核拨等业务。将信息维护情况纳入事业单位信用等级评定,对拒不按要求维护的事业单位,降低其信用等级。以联动机制的制约,锻造机构编制信息管理的“全链条”。
三是上下联动,市县一体。坚持市县“一盘棋”,同步推进集中维护行动。市委编办向市直各部门(单位)和各县市区下发信息维护通知,提出明确要求。同时,制定详细的工作推进方案,明确了各项信息的完善标准和相关要求。工作中,采取单位自查、现场核对、完善细化等手段,每个环节都制定了详细的时间表并严格执行。市县一条战线同步推进,确保信息维护全覆盖、无死角,保证了全市机构、编制、人员信息的系统性和全面性。
四是信息联通,动态管理。借助全市机构编制人员经费共用信息管理平台进行集中核对,将组织部门的干部管理使用信息、机构编制部门的机构编制信息、财政部门的工资统发信息、人社部门的人员信息等数据资源进行逐一核对,建立跨系统信息对应关系,确保指标“全对接”、数据“全覆盖”,信息“全同步”,在人员信息变动上实现了四部门间数据同步、即时更新、预警纠偏。以技术手段的稳定性、可靠性实现机构编制实名制管理的业务互动、数据互通、实时共享。
二、取得成效
一是有力推动了机构编制信息化。数据的全面精准是信息化建设的必然要求。该市在“集中维护行动”中,先后对全市18.5 万名人员的 260 万条编制类型、人员信息、岗位职务等数据进行了比对,完善更新市直83家部门(单位)人员基本信息364077条、县市区人员基本信息463182条,有效确保了数据全面、精准、权威,为机构编制人员经费共用信息管理平台的应用打下了坚实基础,促进了机构编制在管理全流程中基础性作用的发挥。
二是有力推动了机构编制科学化。实名制系统详细准确的机构编制数据,为改革管理科学决策提供了第一手资料。比如,在公益类事业单位改革中,该市依托实名制系统数据,对市直200多个涉改事业单位人员编制、岗位设置、实有人员、职务职位、人员退休等情况进行统计筛查,积极开展改革模拟测算,超前研判存在问题,并按照改革力度大、中、小初步形成3套改革预案,建立了改革工作台账,为下步事业单位改革提供了科学的数据支撑。
三是有力推动了机构编制法定化。在“集中维护行动”中,该市积极开展实名制数据信息督查,对各部门机构编制总量、内设机构设置、人员编制配置、领导职数配备等数据进行研判分析,防止机构编制违规违纪情况发生,提升了机构编制管理的法定化水平。比如,通过实名制系统,及时发现峡山司法所“有编不能用”“人编不对应”问题,该市深入调研摸底,制定整改方案,通过召开坊子区、峡山区和市委编办多个科室参加的协调会,现场办公、立行立改,解决了基层实际困难,强化了基层司法力量,同时也维护了机构编制的严肃性。