今年以来，山东省潍坊市滨海区创新工作思路，全面推行“互联网+行政审批”服务模式，实现了审批事项集中管理、审批服务集中提供、审批证照集中共享、审批信息集中公开、审批事项全程网办，有力提升了审批效率，激发了市场活力。
（一）推行内部流转，实现申请人与审批单位的隔离。为提高行政审批效率，潍坊滨海区创新实施行政审批内部流转机制，通过组建代办队伍，实施全程代办，不仅节约了审批时间，也使得审批人与审批单位实现“物理隔离”。一是组建专门队伍。通过内部选拔、外部招聘等方式，组建12人的受理代办中心，依托网上审批平台为落户滨海区的固定资产投资项目提供从公司设立登记到项目竣工投产全方位、全过程、全网络化的无偿代办服务。二是规范审批流程。在具体操作过程中，申请人办理各项审批手续不再到审批窗口办理，只需与受理代办中心进行对接，由代办员在申请人与审批窗口中间全程进行互动交流，今年以来，先后为159个企业办理事项336项，节约时间成本1000余个工作日。三是加强监督考核。为最大限度提高审批服务质量和效率，配套建立了联络员制度、网络办公制度、材料提交制度、限时办结制度、督查考核制度五个制度，把规范渗透到代办服务工作的每个环节，并把审批部门配套制度执行情况纳入部门科学发展考核，有力激发了工作人员工作的积极性。加大督查力度，对各个窗口效能进行第三方评估，今年以来，先后对5个窗口6个事项中存在的问题进行了通报批评。
（二）加强材料归集，实现申请要件一次提交多次使用、重复使用。为解决申请人办理审批业务相关材料多次提交的问题，投资建立封闭性、大容量数据库，把相关电子证照进行收集纳入，为申请人办理业务提供快捷服务。一是研发数据系统。投资34万元与山东金三利信息技术有限公司签订开发协议，历时半年研发了滨海区固定资产投资项目数据库，包含档案管理、模板管理等14个子系统，年电子证照使用量突破1.1万余次。二是收集相关数据。在实际工作中，工作人员把申请人办理审批手续的报件材料及时上传至数据库，各审批窗口共享使用，目前数据库存有滨海区193家企业371个电子证照，基本覆盖所有规模以上投资类项目。三是强化数据应用。对于申请人前期已提交并存储到数据库中的电子证照，申请人在办理后续其他审批手续时，由代办中心在集中受理时直接从数据库中凭密钥下载共享至相关审批窗口，申请人不再重复提供，为申请人办理业务提供了便利。
（三）注重科技应用，实现有纸化审批到无纸化审批转变。充分借助信息技术手段，在构建统一平台的基础上，广泛应用电子签章，全程审批留痕，实现了审批的无纸化。一是构建统一平台。把所有审批事项全部纳入为民服务中心审批服务平台办理，申请人通过为民服务中心网站在线申报或发送邮件进行申报，由代办人员集中受理初审，将初审过的申报材料通过网上审批平台传输至部门窗口，经相关审批窗口工作人员审查通过后，由受理代办中心启动平台内该事项办理程序，并开始计时，审批窗口工作人员在承诺时限内办结。各个窗口的网上审批，全部由代办中心在后台进行监管，保证了审批的效率。二是推行电子签章。各审批单位根据审批专用章大小制作电子印章并全面推行启用，应用于事项办理、程序流转等环节，并在系统中输入密钥加盖电子印章，实现授权更便捷，责任追溯更到位，风险更可控。三是全程审批留痕。通过审批平台对建设项目涉及的各行政审批事项的接收、受理、审查、审核、发证等环节信息全部查证，对不按流程规范要求办理的实施问责，通过“制度＋技术”实现网上行政审批全程“留痕”，使网上审批全程可追踪可查询，审批责任“终身追溯”。