江苏苏州昆山市委编办坚持不断规范和完善机构编制实名制管理,切实强化源头管控和事中事后监管,为机构编制盘活资源、挖潜创新,助推基层治理体系和治理能力现代化提供坚实的数据支撑。
一、在“准”字上下功夫,让数据“真”起来
一是抓好数据源头。严格落实《中国共产党机构编制工作条例》,准确把握中央、省、市机构编制实名制数据报送要求,坚持“从严管理,规范程序”,确保实名制系统的调整流程可溯、有据可查,维护好机构编制部门的权威性和严肃性。二是抓好审核关键。制定《昆山市机构编制实名制管理系统操作手册》、《昆山市机构编制实名制管理系统审核要点》,赋予全市机关事业单位更新本单位库内人员信息等部分管理权限,昆山市委编办重点负责审核把关,形成单位录入准确、编办审核到位、主体责任明确、权责界限清晰的工作格局。三是抓好数据校验。对实名制系统多次进行功能升级,实现系统自带多项数据“校验”能力,将各项机构编制数据做真、做实、做准。
二、在“联”字上求成效,让数据“用”起来
一是与各部门数据共享。建立实名制管理系统“台账”功能,将历年机构编制历史沿革文件全部纳入实名制系统,形成机构编制动态数据库,并向各部门开放“台账”信息以供查询,实现资源共享。各单位用编前需在实名制管理系统中下载《昆山市机关事业单位机构编制使用情况表》,报市委编办审核确认后再办理入编手续。二是与组织、人事、财政部门联动。对组织、人事、财政部门开放实名制管理系统查阅权限,方便其随时查阅编制、职数等资料,为其提供数据支持。依托实名制库规范科级领导职数管理,市委编办根据批复文件及时在系统里进行更新维护,市委组织部根据核定的职数配备领导干部,各单位根据市委组织部的《调整编制、职务工资变更通知单》进行副科级及以上人员调动,形成科级领导职数管理“闭环”。三是为领导决策提供数据“参谋”。依托实名制系统中的机构编制、领导职数、实有人员等重要信息,全面掌握各单位的队伍结构、用编需求,职能增减等情况,促进编制资源向基层一线、重点领域和民生保障等部门倾斜,为提高编制资源配置使用效益提供大数据支撑。
三、在“督”字上找突破,让问题“改”过来
一是建立常态化监管机制。将实名制系统日常管理和专项监督检查有机结合起来,动态获取人员进编、出编或职务职级变化等数据凭证,实时监控各单位用编进人、出编减人和领导配备等情况,及时发现、处理异常情况,将违规违纪问题消灭在萌芽中。二是提升整改实效。依托实名制数据库中单位机构编制历史沿革台账等“海量数据”,梳理查找机构编制违规问题,确保违规问题整改有的放矢,进一步规范机构编制管理。