近年来,湖北黄冈武穴市委编办始终坚持党委机关、办事机构、归口管理定位,以“精编优政强服务、实干担当促发展”为目标,以“党建引领、务实重行,创新管理、提质增效”为着力点,把上级决策部署是否落实、党组织功能是否增强、干事创业精气神是否提振、人民群众是否满意作为标准,推进了党的建设与机构编制业务深度融合,推动机构编制工作高质量发展。
着力“铸魂”,用党的先进理论武装头脑和指导工作。一是加强政治引领。牢牢把握政治机关属性,旗帜鲜明讲政治。始终将习近平新时代中国特色社会主义思想,党的路线、方针、政策、法律法规,党史教育,各级党委政府重要会议、文件,领导重要讲话、指示批示等精神作为武装头脑的理论,深入学习理解,深融到学习工作中去。不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把学习贯彻习近平总书记有关机构编制工作的重要论述贯穿到机构编制工作始终,把加强党的领导贯穿到机构编制工作的各方面各环节。二是加强思想引领。坚持培育和践行社会主义核心价值观,提升思想站位,促进知行合一。注重意识形态建设,荡涤思想尘埃,夯实思想根基。运用党建平台、道德讲台、“学习强国”等载体渠道,学习先进赶超先进,持续开展批评和自我批评,深耕思想土壤,涵养道德操守。三是加强宗旨引领。坚持以人民为中心,全面践行党的群众路线,充分发扬“孺子牛”精神,将为民服务办实事、为基层排忧解难题作为工作的最大动力和落脚点。在疫情防控和全面提升基层治理能力的关键时期,全面完成了街道管理体制改革,系统优化了全市医疗卫生系统机构编制,充实了扶贫机构工作力量,全力服务了疫情防控、精准扶贫、乡村振兴、基层治理等中心工作。在战疫、战贫、战洪“三大攻坚战”中体现了编办的担当和作为。
着力“强基”,以党的规范建设不断夯实工作基础。一是加强阵地建设。全面推进编办党支部标准化规范化建设。完成了机构改革后编办党支部的换届工作,优化了组织体系,配强了支部班子,完善了支部工作制度,落实了经费保障。“三会一课”、领导班子带头讲党课、主题党日、民主评议党员、发展党员等基本活动有序开展。创新党建载体,将党建活动延伸到扶贫、社区、帮扶企业一线,加强了与部门、下沉社区、驻点村的联动,推动党建带群建工作。二是加强制度建设。完善内部管理制度。全面梳理、修订了机关党建、党风廉政建设、印章、保密、考勤、会议等各项制度,形成制度体系,全面增强制度的约束力和可操作性。优化机构编制管理制度。在认真学习《中国共产党机构编制工作条例》、《湖北省机构编制事项工作规程(试行)》和机构编制方面法律法规的基础上,整合用编核准、机构编制联动、“不见面审批”等制度,出台了《武穴市机构编制事项工作实施细则》,推动按规程办理机构编制事项,全面提升机构编制管理制度化、规范化水平。三是加强能力建设。坚持学习在先机制,完善理论中心组、室务会、每月逢“5”必学会等制度,采取集中学习和个人自学相结合,领学、导学与督学相结合,经常性开展学习活动,不断提升理论素养和业务水平。坚持学研结合机制,结合党政机构、街道管理体制等改革任务,做到精读政策悟透上情,全面摸底掌握实情,集中研讨探究办法,全面提高思考问题、分析问题和解决问题能力。坚持理论引导机制,找准政治理论与服务大局、日常管理的结合点,防止理论与实践“两张皮”现象,彰显理论活力。
着力“融合”,把党建成效转化为业务创新发展优势。一是加强党建与业务融合。坚持党建引领机构编制工作,将党建与业务“拧成一股绳”,做到党建与业务同研究、同部署,同落实,始终保持同频共振。继续擦亮“党建+机构编制”品牌,推动“虚”的党建与“实”的机构编制的工作深度融合,并相互支撑促进,让党建在改革管理服务中不断展现新的生机和活力。二是加强调研与创新融合。坚持凡机构编制事项必调研制度。对部门单位提出的机构编制事项,做到深入调研,充分论证,提出合理意见,为领导决策提供依据。2020年,共调整优化了科技经信等31个部门单位的机构编制事项。特别是在推进全国综合行政执法体制改革试点上,充分发扬“拓荒牛”精神,在充分调研论证的基础上,创新设置了“1+4”模式,将涉及40个部门的2032项执法职权,按综合执法、市场监管、交通运输、农业、应急管理五个方面进行整合,建立完善了部门协作联动机制,形成了实施范围全域化、职能整合集约化、机构设置扁平化、协调配合一体化的综合行政执法格局。坚持领导班子带头调研制度。围绕重点工作选定调研课题,组队认领和开展调研。三是加强谋划与执行融合。注重将工作谋划与执行落实一体考虑。特别是重点改革上,坚持目标、问题、效果导向,从制度设计入手,围绕任务谋事,深入调研明事,紧盯问题想事,使各项方案制度目标任务明,方法路径实,更具针对性、实效性和可操作性。一分部署,九分落实,在此基础上,建立工作推动机制,细化任务清单,明确牵头和协同配合责任,加强过程督促,提升执行能力。在党政机构和街道管理体制改革中,合理设置了市直党政和街道机构,全面明确了各自职能职责,平稳转隶工作人员,促进了机构、职能、人员的全面融合,保障和推动了各项事业的持续发展。
着力“育人”,打造能干事会干事干成事的干部人才队伍。一是加强领岗诺责。进一步明确班子成员和各股室、中心的职责分工。各党员干部对照职责分工和年度工作要点,全面领岗诺责,列明任务清单,细化职责任务,强化责任担当,充分发扬“老黄牛”精神,推动正确履职。二是加强正面引导。充分挖掘机构编制队伍先进事迹和工作典型,特别是编办自身的先进典型,加强总结提炼和宣传推介,营造见贤思齐、对标看齐的良好氛围。完善激励措施,对工作业绩突出、道德品质优秀的同志,在干部选拔任用、评优评先等方面给予倾斜,切实提升干事创业的精气神。三是加强团结协作。坚持工作研讨制度,通过召开“诸葛亮会”,充分发挥集体智慧,形成集体谋事议事氛围。坚持既明确分工又相互协作机制,在职责分工上,做到职清责明,促进人人能独当一面。在服务中心和推动重点改革任务上,注重于整体联动,做到相互支撑,合力提升工作质效。
着力“正气”,营造不敢腐不能腐不想腐的良好氛围。一是加强党风廉政建设。认真执行落实党风廉政宣教月、警示教育、廉政谈话、“第一种形态”、好家风评选等各项党风廉政建设制度机制。认真落实党风廉政建设的主体责任和监督责任,密切同市纪委监委派出纪检监察组的联系,严格执行“三重一大”事项报告制度,全力做好巡察反馈问题的整改落实工作。坚持教育在先、预警在先,加强风险防范,主动接受监督,全面提升从严治党水平。二是加强纪律约束。严格执行中央八项规定精神,做到“十个严禁、五个不准”。进一步严明纪律规矩,推动照章办事,做到执纪必严、违纪必究。坚决抵制形式方义、官僚主义,力戒享乐主义、奢靡之风。坚持从办文、办会上着手,认真自查自纠,强化检查监督,切实为自身松绑,为基层减负。三是加强党性锤炼。将党性锻炼作为每个党员干部的必修课,坚持在学习中、在工作中、在批评和自我批评中、在编办组织的各项活动中,做到经常性的自省、自警、自励。又在编办集体领导和同事及办事对象的帮助提醒下,不断洗涤思想、净化灵魂,始终保持党的纯洁性和先进性。