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山东泰安新泰市活用“增减法”做好开发区机制体制改革试卷

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  为深入推进开发区体制机制改革,山东泰安新泰市探索开发区体制机制创新,活用“增减法”,激发新时期开发区发展的动力和活力。

  一台前一幕后,政府牵线搭台,企业唱响主角。新泰市委、市政府坚持高位推动,调整了开发区体制机制改革创新工作领导小组,由市委书记任组长,市委副书记、市长任第一副组长,进一步加强了对开发区改革工作的组织领导;召开了改革动员大会;市委任命了开发区管委、惠泰公司领导班子,印发了改革试点方案,制定并公布了剥离事项清单;通过政府网站公开发布开发区管委会选聘工作人员简章,实行“全体起立,全员竞聘”,共选聘52人,初步形成“党工委(管委会)+公司”体制。惠泰公司,作为开发区建设发展的市场主体,具体承担园区双招双引、资金筹集、项目管理、基础设施建设市场化服务、土地预储备运营等职能。支持惠泰公司利用市场化手段联合社会资本参与开发区建设,支持引进境内外有实力、有经验的管理团队或公司机构等参与开发区建设管理。鼓励开发区将符合条件的优良资产、资源注入惠泰公司,积极拓展业务范围,开展标准化厂房建设、经营租赁、创业投资、融资担保等业务,允许以土地、厂房等权益投资入股区内企业,做大企业规模,增强市场竞争力,实现集团化运作、可持续发展。

  一增加一消减,消减社会事务职能,增强经济管理权限。剥离开发区社会事务管理职能,将其现承担的环卫绿化、基础设施建设及维护等职能,划转到市住建部门。项目征地拆迁、民生服务及其他社会管理等职能,按照属地管理原则,交由所在乡镇街道或由上级政府派驻机构承担。按照事权财权匹配原则,相应财权同步调整。改革后,开发区主要承担落实发展规划、推动政策落地、促进产业发展、保障安全生产等职能。制定开发区权责清单,向社会公布。深化“放管服”改革,加大简政放权力度,依照法定程序向开发区下放经济管理权限。行政审批权限暂不下放到开发区,由市行政审批服务局设立开发区窗口集中代办,为区内企业提供优质高效服务。除与经济相关职能任务外,各市直部门、乡镇街道未经市级会议研究一律不得随意向开发区安排工作任务。

  一固定一灵活,明确改革路径,创新自选动作。根据省《通知》要求,结合各开发区实际,设置“规定动作”和“自选动作”,该市在7项“规定动作”和6项“自选动作”的基础上,根据《中共山东省委关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》,结合该市实际,增加4项,共17项改革任务。7项“规定动作”为规范管辖面积、推行“党工委(管委会)+公司”体制、推动管委会瘦身强体、培育开发运营市场主体、选优配强领导班子、推行全员聘任制、改革薪酬制度。6项“自选动作”为加快产业集聚、发挥创新创造带动作用、创新财税政策、完善土地政策、优化创新政策、建立差异化综合评价机制。4项增加任务为加强经济管理职能、建立协作配合机制、建立干部交流机制、规范统计标准和口径。

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