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四川省编办:以机构编制服务保障农业供给侧结构性改革

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  为落实习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时强调的“四川农业大省这块金字招牌不能丢,要带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章,推进由农业大省向农业强省跨越”讲话精神,四川省编办坚持有效发挥机构编制的执政资源、稀缺资源和源头性资源作用,以机构编制服务保障农业供给侧结构性改革。

  一、主动作为、理顺农口部门权责关系。一是动态调整完善涉农部门权责清单。实时更新完善农业、林业、水利等涉农部门的权责关系,进一步明确职责边界。二是加强乡镇农村经营管理体系建设。2017年4月,与农业厅联合下发了《关于加强乡镇农村经营管理体系建设的意见》,明确乡镇农村经营管理工作职责,加强农村经营管理体系建设,推进全省农业体制创新和全面深化农村改革。

  二、先行先试、推进涉农体制机制改革。一是推进农业综合行政执法。在泸州市市本级,乐山市和凉山州19个县(市、区)开展了农业综合行政执法改革试点,推进农业系统综合执法和基层一线执法,积极研究解决农业执法过程中的多头、多层、重复执法等问题。二是推进经济发达镇行政管理体制改革。以农业发展、工业主导、旅游文化、商贸流通等为四种产业主导,按照供给侧改革思路,“一对一”科学制定试点镇改革方案,推进改革试点。其中,达州市大竹县庙坝镇按照农业发展型推进试点镇改革探索。2017年上半年,大竹县第一产业总产值38.08亿元,同比增长3.8%,农民人均纯收入6422元以上,同比增长9.8%,其中,庙坝镇2017年上半年第一产业总产值1.60亿元,同比增长7.0%;农民人均纯收入8603元,同比增长11.1%,各项指标增长率均高于大竹县。

  三、大胆创新、盘活涉农机构编制资源。一是在机构设置优先保障。为审计厅增设了农业审计处,加强对农业、林业、水利专项资金的审计职责,确保“三农”经费合理规范使用。在全省按河流设置了9个水文水资源监测局,加强防汛抗旱减灾等职责。同意成都市在全国率先设立了城乡社区发展治理委员会,统筹城市和农村社区发展。二是在编制配备上重点倾斜。按照动态用编的要求,将部分职能弱化的事业单位编制调剂补充到省农科院、省农科院作物研究所等单位,最大限度发挥机构编制的使用效率。

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