一是着力职责配置,应急体制更完善。在机构改革中,整合安全生产监管、应急管理、消防管理、救灾、地质灾害防治、水旱灾害防治、森林防火等相关职责组建市应急管理局,主要负责组织编制全市应急总体预案和规划,统一发布灾情、统筹应急力量建设、统一调度物资储备,组织灾害救助体系建设。目前全市共编制应急预案125个,全部由市应急管理局牵头组织编制,并按要求开展预案演习演练。
二是着力应急联动,协作机制更高效。明确应急管理部门的综合管理定位,打破部门壁垒,推进议事协调机构职能整合,构建起应急部门为主统筹、专业领域部门齐抓共管的“整体最优”架构。本次改革将市政府防汛抗旱指挥部、市护林防火指挥部、市减灾委员会、市防震减灾工作领导小组等议事协调机构的职责整合到市应急管理局,由应急管理部门负责统一组织、统一指挥、统一协调应急救援救灾工作,形成上下贯通、部门配合的应急救援指挥体系,保证了政令畅通、指挥有效。
三是着力高效便民,基层服务更精准。畅通便利服务群众的乡镇应急管理渠道,打通基层治理“最后一公里”。在全市14处镇街统一设置应急管理办公室(局),明确分管负责人、具体工作人员,切实达到“强筋壮骨”的效果。落实好“属地管理”责任,在应急管理领域,明确了8个方面职能部门与镇街的主体责任、配合责任。建立镇街应急管理工作协调机制,分析和预测应急管理形势,配合环境保护、交通、农业、信访、公安等部门的执法工作,构筑防灾减灾救灾的一体化的运行机制,加快推进镇街基层应急管理能力标准化建设。
四是着力队伍建设,救援力量更专业。在应急部门设置市安全生产行政执法大队、市应急救援指挥中心、市地震监测服务中心、市突发事件预警信息发布中心等专业机构,负责安全生产、地震灾害、突发气象灾害、人员紧急避险等专业知识的宣传、应急演练及事故救援的综合协调。加大编制资源倾斜力度,充实人员力量,及时补充专业人才。同时,加强与市消防救援大队及社会救援力量的共建共训,组建森林消防中队,招聘专业消防员,组建专业灭火队伍。