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湖南长沙浏阳市委编办做好整合文章 催生机构改革“化学反应”

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  湖南长沙浏阳市委编办着力做好机构整合、职能化合、流程融合文章,强化机构系统性、整体性重构,依法依规催生机构、职责与流程在持续深化改革中发生“化学反应”。

  一是优化机构整合,筑牢推动化学反应的根基。坚持一类事情原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责,在机构限额内科学设置应急、自然资源、农业农村等机构;因地制宜自主选设网信、行政审批服务等4个机构;调整优化党委政府直属事业单位,剥离事业单位行政职能,避免政出多门、责任不明、推诱扯皮,实现了优化协同高效。在部门“三定”规定中,根据业务工作的内在联系,统筹内设机构和事业单位设置,压缩综合性机构,推动人员力量向主业主责集聚。应急管理局、融媒体中心等由多个部门整合组建的部门单位,办公室、财务等综合性内设机构只保留一套,业务性内设科室按照工作内在联系重新设计、整合设置。例如市应急管理局重点处理好“搬家”和“融合”的关系,科学设置9个内设机构和4个事业单位,构建了防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、执法、保障等系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。

  二是深研职责化合,形成推动化学反应的合力。抓住部门职责这个“牛鼻子”,对新组建和职责有重大调整的部门做好职能衔接,厘清职责边界,完善配合联动机制,实现机构和职能配置科学合理、权责一致。重点研究部门“大”职责与科室“小”职责之间的统与分关系,划清职责关联图、流程图,围绕主业明确和细分职责,强化内部职责和业务整合。职责划转后,“小”职责并入部门“大”职责,做活审批、监管、服务文章,成为推动化学反应的合力。例如住建局,划入了消防、人防等新职能后,将原消防、人防的审批职能整合,统一到施工许可事项,集中到行政审批服务科,实现多审合一、多图联审。改革前建设工程项目落地,需要几套图纸、跑几个部门、耗时几个月,改革后只需要跑一个部门一个窗口,“多图联审”“联合竣工验收”按下快捷键,压缩至10个工作日。

  三是实行流程融合,强化推动化学反应的动力。按照“优化协同高效”的原则,指导部门,根据职责整合,完善办事规则,统一规范工作流程、工作机制和沟通互动平台,加速“化学融合”,实现沟通顺畅、运转有序、协作有力,达到1+1>2的整合效应。例如水利局设立政策法规与水资源科(行政审批服务科),将分散在多个科室的审批职能整合,在权限范围内将建设项目的水资源论证报告、水土保持方案报告、洪水影响评价报告等涉水审批整合为建设项目水影响评价审批,试点“三审合一”。

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