按照第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育部署安排，四川省巴中市委编办以机构改革为抓手，在深入基层调研基础上，通过改革举措切实解决群众反映强烈问题背后的体制机制障碍，扎实有效推进主题教育专项整治。
一、以改革推进为抓手，合理解决职责交叉问题。下大力气解决群众反映的职责交叉、效率不高问题。打破过去“就机构论机构、就编制论编制”的桎梏，严格按照“优化协同高效”原则，以“三定”规定作为组织实施改革的中心环节，探索三定规定和权责清单的有机融合和动态调整，科学配置党政部门及内设机构权力，进一步理顺职责关系。市、区县涉改党政部门“三定”规定全部重新修订，对应急管理、市场监管等新组建部门职责进行重点梳理，对审计、财政等部门职责进行调整优化，既保证上下对应、又做到左右畅通，并以此推动部门内设机构重组和业务流程再造，提高效率效能。
二、以改革落实为抓手，提升基层管理服务水平。下大力气解决群众反映基层力量薄弱问题。结合《中国共产党农村工作条例》贯彻落实有力有序推进乡镇区划调整和乡镇机构改革工作，按照权责一致、充实一线、加强基层的原则，将适宜由基层管理的行政审批、处罚等权力事项下沉，整合审批、服务、执法等力量资源，尽可能赋予基层更多自主权。同时进一步明确相关权利、责任边界和主体责任、配合责任，严禁层层转嫁责任，搞“责任甩锅”。并通过有保有压、增减平衡等方式，强化对教育、医疗卫生等基层一线重点领域用编需求保障，在脱贫攻坚工作队、乡村学校、乡镇卫生院等领域探索“岗编适度分离”，以编制资源向基层“流动”带动人才资源向基层“聚集”，通过职能下延、权力下移、力量下沉提升基层管理服务水平。
三、以改革督查为抓手，规范设置各级各类机构。下大力气解决群众反映基层机构挂牌不规范问题。结合主题教育抓好《中国共产党机构编制工作条例》的学习贯彻和机构编制法定化工作，严肃机构编制纪律，全力做好机构改革“后半篇文章”。采取“双随机”的方式和“二谈一看”等方法，严格开展机构改革督查，对区县、乡镇机构挂牌情况进行重点督导，对没有明确政策依据或不符合机构编制管理规定的牌子一律取消，并对涉及的违规挂牌问题逐个逐项提出整改意见，巩固改革成效。同时通过综合行政执法改革和乡镇机构改革持续抓好基层挂牌的清理规范工作，进一步优化、规范基层机构设置。