为巩固提升机构改革成果,山东省德州市陵城区坚持力度不减、标准不降、干劲不松,以“三个不停步”抓好重点工作,夯实改革基础,持续深化改革成果,建立健全改革长效机制。
一是开展机构编制评估,巩固改革成果不停步。组成督导组对涉改单位开展机构改革“回头看”工作,评估改革成效。通过制定机构编制评估实施方案,采取“部门自评+实地评估”相结合的方法,实现部门自评全覆盖,有针对性地选取整合、组建、重新组建的19个党委政府涉改部门进行实地评估,实现实地评估类别全覆盖。本轮评估工作以新出台的部门“三定”规定为依据,围绕机构职能划转、承接、运行、权力清单调整、人员转隶、实名制管理等方面,全面检查改革任务落实情况,科学评估本轮机构改革工作成效。专题研究收集的意见建议,对存在的“难点”“堵点”“痛点”问题逐条逐项分析原因,探讨解决办法,立足实际,采取有效措施,推动问题整改落实到位,推动机构职能、人员转隶从“物理整合”向“化学融合”转变,实现事有人管、人有事干、责有人担,确保机构改革后各项工作平稳有序进行,最大程度释放机构改革红利。
二是深化多领域改革,推动全方位改革不停步。深入推进乡镇行政管理体制改革,完善“属地管理”事项主体责任和配合责任清单工作,制定规范“属地管理”配套机制、制度和工作流程,推动“属地管理”工作深入开展,构建起权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的行政管理体制和运行机制,努力实现基层治理体系和治理能力现代化。深化综合行政执法体制改革,进一步调整优化区级综合行政执法队伍,努力实现减少多头执法、减少多层执法、减少执法事项,规范执法行为、规范执法队伍的“三减少两规范”,着力提升行政管理执法水平。推进开发区体制机制创新,推动开发区聚焦经济发展、双招双引、科技创新等主责主业,加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励竞争的干部人事管理制度、更加系统集成的政策支持体系。加快推进事业单位改革,大力深化公益类事业单位改革,以机构整合为抓手,全面优化布局结构,强化事业单位公益属性,基本完成从事生产经营活动事业单位改革,推进政事分开、事企分开、管办分离。
三是扎紧制度笼子,强化监督检查不停步。严格执行机构编制监督检查工作规定,充分发挥“12310”举报电话、信访、网络等举报受理平台作用,形成开放式、全方位的监督网络,健全举报受理查处工作机制。完善与纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门的协作配合机制,增强监督检查工作的合力,采取“日常监督+专项检查”“定期检查+不定期抽查”相结合的方法,对各部门执行机构编制法规、政策、文件等情况进行督导检查,重点检查是否存在擅自调整职责、擅自设立或变更机构、超职数配备领导干部、超编进人等问题。加强巡察与审计协作,提升监督效能,采取“巡察+审计”相结合的模式,将机构编制管理情况纳入党委巡察、领导干部经济责任审计范围,使巡察“政治体检”、审计“业务体检”共同发力,形成“1+1>2”的监督合力。通过加大机构编制事项监督检查力度,加大责任追究力度,进一步严格机构编制管理刚性约束,强化机构编制“红线”意识,确保机构编制“底线不逾越、红线不触碰”。