7月20日，山东省德州市以市委办公室、市人民政府办公室文件印发《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化优化营商环境实施方案》，方案以政府为企业和群众办事“一次办好”为改革理念和目标，持续推进政务环境“五大行动”，开展“十大专项行动”，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境，建设人民满意的服务型政府。
一、坚持因地制宜，把握三个原则
在方案制定过程中，结合德州实际，主要把握以下三个原则：一是把落实好中央、省和市委、市政府关于放管服改革要求放在首要位置。深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省第十一次党代会、省委十一届三次全会精神，认真落实党中央、国务院《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》精神和省委、省政府《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》，围绕服务保障市委、市政府重大战略部署安排改革任务。二是从对标对表作好政务服务的高度出发提出改革要求。立足于发挥京津冀协同发展和泛济青烟新旧动能转换综合试验区两大战略叠加效应，提出“双对标、双一流”（即对标京津冀、济青烟，办事效率一流、服务质量一流）的改革总要求，围绕行政审批提速提效、优化企业营商环境、提升群众满意度、助推新旧动能转换、激发开发区活力等，推动部门改革向京津冀、济青烟看齐，着力吸引人才、资本、项目向我市聚集。三是将解决突出问题作为首要目标。把解决清单执行不到位、集中到位不彻底、自行设定权力和环节以及监管执法层层加码等问题作为改革首要任务，积极回应企业和群众反映的不按程序推进改革和改革一哄而起、任性而为、新官不理旧账等问题。
二、坚持问题导向，精选自选动作
《实施方案》囊括了省实施方案中涉及德州市的全部改革任务，在此基础上安排部分改革自选动作，着力解决企业和群众反映强烈的十五个突出问题：1.针对同一事项办理标准不一致的问题，提出在全市范围内实现依申请政务服务事项名称名称、办理条件、办事流程等“十统一”。2.针对窗口服务不规范、自行增加环节的问题，提出制定完善收件登记、材料补正通知单等制度，取消无法定依据环节，实现“凡件必收”。3.针对部门便民为民意识不强的问题，提出创造条件，推行免费复印、免费刻章、错时延时服务等服务模式。4.针对专营企业服务质量待提升的问题，提出各行业主管部门要加强指导和监督，制定出台供水、供气、供热、供电等服务事项改革方案。5.针对水气热等专营企业进场施工与配套费拨付互为前置的问题，提出财政部门同步出台配套政策，优化配套费拨付程序，确保专项配套设施施工进度。6.针对项目用地围挡审批难的问题，提出住建部门要会同有关部门加强政策研究，制定出台建设项目围挡设置专项政策，为相关部门提供执法依据。7.针对企业享受优惠政策难的问题，提出财政部门牵头，全面梳理国务院、省政府出台的规费减免缓政策，列出清单并向社会公布。8.针对权力下放不充分的问题，提出推进市县审批一体化改革，除跨区域和法律法规明确不能够下放的外，全面下放市级权力事项。9.针对开发区无法享受放管服改革红利的问题，提出将权责清单制度进一步向开发区延伸，为开发区加快发展提供更加有力的体制机制保障。10.针对政务服务事项集中到位不彻底的问题，提出全面落实“三集中三到位”，实现“大厅之外无大厅，大厅之外无审批”，窗口部门综合设置窗口，实现无差别受理。11.针对乡镇（街道）便民服务中心无人办事、无事可办的问题，提出加强乡镇便民服务中心规范化建设，年底前，实现“一窗通办”。12.针对信息化水平低、群众办事不方便的问题，推进“一窗受理”系统和窗口单位应用系统上云。设立不打烊服务专区，为企业和群众提供24小时不打烊服务。13.针对部门存在的监管缺项和任性执法的问题，向社会公开完整的监管事项清单以及监管标准和设定依据，杜绝监管执法“层层加码”和“一刀切”问题。14.针对改革过程中存在的“政出多门”的问题，提出各单位提请市政府研究的放管服改革政策，须先经领导小组审议；各单位以自己名义或部门联合出台的放管服改革政策，必须报领导小组办公室备案。15.针对“管卡压”、“推绕拖”和官僚主义、部门本位主义等“四风”新问题，提出开展“企业重大问题化解年”活动，建立实行企业特派员制度，解决企业生产经营中遇到的难题。
三、坚持抓实抓细，推动方案落实
一是整合市县和有关部门改革力量，加强市县两级依申请政务服务事项清单的调整完善，抓紧落实“一次办好”全覆盖，并通过网络向社会公开，实现审批服务“一网打尽”。二是推进各部门政务服务事项向中心集中，把分散在不同部门的事项按链条进行优化整合，加快推进各部门审批服务上网运行，实现政务服务“全线贯通”。三是充分利用新闻媒体和新闻发布会等形式做好政策宣传解读，正确引导社会预期，开展“送政策进企业进社区”活动,实现改革政策“有效送达”。四是将“一次办好”改革列入党委、政府重点督查事项，会同纪检监察部门加强改革政策落实情况问责，对改革进展形成“有效监督”，倒逼各级各部门提升改革的主动性、积极性。五是以“双对标、双一流”为主题，在全市开展系列改革创新活动，鼓励各级各部门向京津冀、济青烟地区先进城市看齐，不断创新服务模式和工作方法，着力打造宜业宜居宜心的政务环境，不断吸引人才、资本、项目向德州聚集。