一、相关背景
2003年，该市即从提高基层执政能力角度入手，针对如何办好群众身边的事、办好贴近群众的事、办好群众关心的事，在全国率先推行了为民服务代理制，全市各镇（街）均设立了便民服务中心，以无偿代理的形式，依法全程为群众服务。通过持续多年的精心运作，该市便民服务中心已成为一道亮丽的风景线，构架起镇（街）党委政府与群众之间的连心桥，成为了百姓心目中的“天天办”。凝聚了民心、维护了社会稳定、促进了农村经济的发展，为基层政府职能转变探索出了一条新路，有力地推动了服务型政府建设。
二、结合新一轮机构改革进一步强化镇（街）便民服务平台建设
2019年该市印发《莱西市机构改革实施意见》《关于镇（街道）行政管理体制改革的实施意见》，着手实施新一轮机构改革，并以此为契机进一步强化了镇（街）便民服务平台建设。
（一）精简压缩市级机构编制。一是严格坚持机构编制总量控制。按照精简统一高效和“编随事走、人随编走”原则，制定机构编制职数框架，部门内设机构、人员编制和领导职数不突破框架确定的总量。在审核部门“三定”规定过程中，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、对确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，厘清部门职责边界。按照3个编制可设1个科室的要求，对涉改部门内设机构限额进行了严格把关，与改革前相比，党政部门内设机构减少了38个。二是彻底清理限额外行政机构。改革前，该市共有限额外行政机构22个，改革后，调整为限额内机构2个，职责并入相关部门的20个，限额外行政机构全部清理规范到位。三是全面清理部门所属涉改事业单位。梳理了全市承担行政职能事业单位和名称为“委、办、局”的事业单位，对市文化服务中心等10家副科级以上事业单位规格予以规范，对市市场发展局等4家直属事业单位、41个部门的129家事业单位予以调整规范，将16处基层广电站予以撤销。
（二）强化镇（街）机构编制保障。在精简压缩市级机构编制的基础上，挖掘机构编制资源潜力，将机构编制资源向镇（街）一线倾斜。一是对各镇（街）行政及事业机构编制进行重新核定。根据新一轮镇（街）行政管理体制改革实施意见，按照精简、统一、效能的原则，设置党政办公室等党政机构7个，便民服务中心等公益一类全额拨款事业单位5个，并对机构编制进行了重新核定，加强了机构编制力量。二是为镇（街）增加行政及全额事业编制。为部分镇（街）增加行政编制24名，为各镇（街）便民服务中心增加全额事业编制345名，用于社区服务工作。
（三）健全运行模式。该市镇（街）便民服务中心在运行过程中，围绕打造“一站式”便民服务，深入推进审批服务便民化，搭建便民服务平台。一是坚持坚持四项原则。便民原则。通过实行免费全程代理服务制，变群众跑为干部跑，使群众真正实现“进一家门办成、收规定费办完、按承诺时办结”。公开原则。实行服务项目、服务对象、责任单位、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准、监督办事和全程代理人公开，以确保群众的知情权和监督权。依法原则。即坚持依法行政，凡是违反法律法规的，坚决不予办理。高效原则。对每一件办理事项的办理期限都做出严格明确界定，做到随时受理，限期办理。二是做到四个到位。人员配备到位。工作人员全部从镇（街）政治素质高、业务精通、责任心强的人员中抽调。经费投入到位。对便民服务中心的办公环境和硬件设施等都作出了明确规定。如面积应在120平方米以上，配备电脑、打印机、高拍仪、复印机、专线电话等办公设施，适当增加办公经费等。制度规范到位。先后制定了《关于加强市政府部门单设服务大厅和镇级为民服务中心规范化管理的通知》《莱西市部门专业分大厅和镇级为民服务中心考核办法》等规章制度，对各项工作程序作出明确规定，并严格考核奖惩。授权到位。凡纳入镇（街）便民服务中心承办的事项，均由服务中心实行终结办理，镇（街）相关部门不得干涉。
（四）充实服务内容。镇（街）便民服务中心作为镇（街）综合协调服务机构，将镇（街）相关行政审批事项、公共服务事项，以及派驻机构的审批和便民服务事项一并纳入便民服务中心办理。实行一个窗口对外、一个平台办理、一次办好全方位服务，行使镇（街）政府和市直有关部门派出单位的行政审批和为民服务职能。“面对面”与群众接触，“心贴心”与群众交流，真正实现“更好的服务群众”。目前全市共设立镇（街）便民服务中心12个，社区党群服务中心115个，设置了580余个服务窗口，拥有工作人员800余名。各服务中心均可办理约75项便民服务事项。
三、几点思考
改革永远在路上，为群众服务永无止境。莱西市镇（街）便民服务平台建设取得了一定成绩，得到了群众的认可，仍将伴随改革的不断深入，从以下几个方面继续优化完善。
一是深入贯彻落实国家、省和青岛市关于深化“一次办好”改革决策部署，按照推进审批服务便民化和相关法律法规文件规定，继续向镇（街）便民服务中心推行“就近办”审批服务事项。二是加强便民服务中心服务平台规范化建设，推动基层服务事项标准化办理。如实施在镇（街）便民服务中心增设自助办理机等举措。三是坚持应放尽放原则，加强放权力度，扩大服务群众范围。四是深化拓展“莱西经验”，做强做优社区工作。成立社区党委，将管区与社区党群服务中心完全融合，有序推进合点并村及村委会合并等工作。加强党的领导，提升党群服务，延伸便民服务触角，推进镇（街）社区便民服务中心建设。
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