湖北襄阳老河口市推进乡镇综合执法改革试点工作

　　为了破解乡镇多头执法、重复执法、力量分散难题，湖北襄阳老河口市近日选取该市洪山嘴镇作为试点，将该市水利、水产、交通运输、环境保护、国土资源、旅游等市直部门与试点镇经济与社会管理紧密联系的行政执法权委托下放，组建洪山嘴镇综合行政执法局，推动执法重心下移。

　　该局实行双重管理，以试点镇政府管理为主，业务上接受市直主管部门指导。试点镇作为委托执法权承接主体，与市直主管部门签订受托协议，经市政府批准并公告后行使相关管理职权，并承担相应法律责任；试点镇综合行政执法局具体承担综合执法工作；市直主管部门负责对试点镇的行政执法实行业务指导和监督检查，有权要求试点镇及其综合执法局纠正违法或不当执法行为。试点镇综合行政执法局组建后，市直各部门一律不得在该镇设立执法队伍，需要乡镇政府履行相关职责的，一律委托该局行使，充分发挥“一局多用、一人多岗”的功能。

　　在没有新增财政供养人员情况下，该局组建所需人员及编制按照“人随事走，编随人走”的原则，从原市直主管部门所属执法机构人员划转；所需人员经费由市财政部门根据人员与编制变化情况作相应预算调整;行政执法人员实行持证上岗和资格管理制度，未纳入编制管理且未经执法资格考试合格的人员不得授予执法资格，不得从事执法活动。

　　该局组建以来，针对试点镇辖区内河道砂石滥采滥挖、违章建设乱搭乱建等违法行为，整合力量综合执法，这些老大难问题得到有效解决，综合执法改革成效初步显现。