山东省威海市委编办把学习宣传贯彻《中国共产党机构编制工作条例》作为工作主线,创新举措,持续用力,不折不扣抓好贯彻执行,提升机构编制管理水平。
一是在学习贯彻上持续发力。通过邀请上级领导授课、举办培训班等方式,抓好《条例》辅导解读、专题研讨和舆论宣传,增强全市上下贯彻执行《条例》的思想自觉、行动自觉。围绕贯彻落实《条例》,进一步细化完善机构编制论证、审议决定等关键环节的工作流程。在论证环节,制定《机构编制改革管理事项决策要领》,创新提出“六看三做两清单”工作法,机构编制事项论证中,要看法律法规、上级规定、外地经验、部门实际、是否符合发展规律和有没有生命力;要做座谈研讨,做登门调查,做风险评估;要建立问题清单、成效清单,为科学决策提供依据。在审议决定环节,依托编办内部履职清单,对各类审议决定事项实施流程再造,建立了18项审议决定流程图,明确不同类型机构编制事项的审批权限和程序,进一步提升机构编制管理科学化水平。
二是在统筹编制上持续发力。一方面,强化内部挖潜。坚持“瘦身”与“健身”相结合,坚持“方法用尽”原则,要求各部门“过紧日子”,创新思路举措,向现代信息技术、优化管理、流程再造要编制,加大挖潜力度,腾出编制资源保障重点任务。围绕促进义务教育发展,核增部分事业编制,完成新一轮中小学教职工编制核定工作;围绕加强巡视巡察、干部教育、卫生健康、市场监管、农业农村等重点领域,为相关部门、单位调增部分行政编制、事业编制,保障重点工作需要。另一方面,创新盘活存量。建立市级行政编制“周转池”,专门用于市人大各专门委员会主任委员单列管理以及超编市级部门引进急需人才,实行“总量控制、动态流转、一编一人、循环使用”。建立高层次人才事业编制“蓄水池”,为市人才创新发展院增核部分周转事业编制,为各类来威人才落编,提供档案、工资、职称、社保等方面服务,保障人才强市战略深入实施。
三是在强化刚性约束上持续发力。开展超审批权限设置机构等问题自查自纠,健全完善领导职数管理台账、机构编制问题台账,持续抓好整改落实。开展编外聘用人员清理规范调研,摸清底数和存在的问题,研究对策措施,提前开展测算和风险评估,为实质性推进清理规范工作做好准备。严厉查处违反《条例》行为,建立健全机构编制部门与纪检监察机关、财政、审计等部门配合协作机制,坚决整治违规操作和“条条干预”,坚决查处各类机构编制违纪违法行为,发挥从严治党的良好政治效应,进一步强化机构编制刚性约束。