为深入贯彻落实党中央、国务院关于事业机构和事业编制在2012年基础上只减不增的要求，进一步强化新设事业机构和新增事业编制管理的科学化、规范化、法制化，四川省绵阳市出台了《市本级（园区）新设事业机构和新增事业编制管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。
明确基本原则。对于新设事业机构和新增事业编制，要坚持四项基本原则，即：从严从紧、“撤一建一”的原则；盘活存量、保障重点的原则；精简高效、权责一致的原则和分类指导、动态调整的原则。
制定刚性条件。在确保不突破事业机构和事业编制总数的前提下，新设机构必须符合上级党委、政府和机构编制部门的相关政策规定，必须符合当前市委、市政府中心工作和经济社会事业发展的需要，必须有明确的公益服务属性和职责任务。新增事业编制首先在本部门现有事业单位内调剂解决。对可由市场提供公共服务的事项，不再通过新设事业机构或增加事业编制解决人员力量。
规范审批程序。要求各部门（单位）在请示相关机构编制事项之前，应先与机构编制部门进行沟通对接，详细阐述申请事项的理由和政策法律依据。机构编制部门依据上述原则和条件，对职能职责、岗位工作量、人员编制匹配等进行调研和分析研判，提出建议方案，提交编办办公会审核和市委编委会审定。
严肃纪律要求。要求加强机构设置和人员编制实名制管理，建立编委会成员单位之间经常性的信息共享、联系协调、相互协作机制，组织、人社、财政部门要以机构和编制作为事业单位设置岗位、录用与聘用人员、配备领导成员和核拨经费的依据。对擅自设置和调整事业单位、擅自增加事业编制，以及违规进人和不按规定办理上下编等情况，可以暂停或冻结该单位的干部人事事项，应当追究责任人责任的，必严格问责。