山东省聊城市委编办以贯彻《中国共产党机构编制工作条例》为主线,坚持做到事前学习、事中管理、事后监管,将法治化思维贯穿机构编制工作全过程,不断增强干部业务素养,强化刚性约束,推动工作落实,不断提升全县机构编制法治化水平。
一、下好学习培训“先手棋”,营造浓厚法治氛围
一是全面开展个人自学。将《中国共产党机构编制工作条例》、《机构编制监督检查工作办法》纳入理论学习中心组、“三会一课”学习内容,增强全体党员干部学习的政治自觉性。二是持续推进专业培训。召开全市机构编制系统培训讲座,邀请省委编办领导同志和专家学者进行专题辅导,对编办战线工作者提出做好当前机构编制工作的方法、路径,有效树立法治理念。三是创新组织实践教学。组织全市编制系统工作人员赴先进县区参观“属地管理”工作情况,组织市县编办党员干部开展法制宣传主题党日,进一步形成法治管理共识。
二、念好刚性约束“紧箍咒”,全面筑牢法治屏障
一是以“三定”规定为准绳,推动机构编制工作科学发展。坚持优化协同高效原则,将“三定”规定落实情况纳入市直党群机关、政府部门绩效考核,不断增强机构改革的执行力、落实力。二是以《条例》贯彻为主线,实现机构编制管理新突破。扎实推进机构编制重点任务落实,按照《条例》规定开展机构编制工作,严格履行程序、依法依规管理,进一步强化“编制就是法律”意识,增强“三定”规定的严肃性和权威性。把牢机构设置、领导职数设置、用编进人审批关,健全机构编制多部门协作配合机制,强化刚性约束,实现由经验管理向科学管理“质”的转变,确保机构编制管理工作科学严密、规范有序、流程顺畅。
三、练好自查督查“内外功”,加大监督执行力度
一是固本培元,抓好干部队伍建设。在全市范围内开展机构编制管理情况自查,检查市县机关事业单位是否存在机构编制违规问题、领导职数违规问题、编制违规问题。通过全面自查自纠,在全市范围内强化机构编制纪律意识、规矩意识,严格落实机构编制管理责任。对机构编制各类违纪违法行为,坚决查处,严肃追责问责。二是前后结合,做好监管程序创新。对各级各单位提出的增设机构、调整职能、增加领导职数和人员编制等事项,做到事前审批与事后监管相结合。通过前期认真研究、形成建议方案,后期多方论证、实时监督落实,切实建立起对机构运转、职能履行、人员编制配备和事业单位登记进行跟踪监督的常态化闭环式监管机制。三是强身健体,提升管理工作效能。完善机构编制工作绩效管理评价标准,注重精准和实效,发挥绩效管理助推机构编制工作的作用。探索建立机构编制动态调整和管理评估机制,切实增强资源配置的针对性和有效性。